关于改革干部选任初始提名方法的调查与思考

目录/提纲：……
一、改革初始提名方法的必要性
二、现行初始提名方法的利弊分析
三、改革初始提名方法应遵循的基本原则
（一）扩大民主原则
（二）积极稳妥原则
（三）规范可行原则
（四）注重实效原则
（五）整体配套原则
四、改革初始提名方法的基本思路
（二）推行差额提名制度和提名公示制度，进一步增强初始提名的科学性和透明度
（三）实行“三票制”，充分尊重群众的初始提名权
（四）实行地方党委全委会委员民主推荐提名制度，进一步扩大党内民主
（五）加大公开选拔领导干部力度，进一步拓宽选人视野
五、需要配套研究解决的几个问题
（一）将改革初始提名方法与深化干部人事制度改革和组织制度创新有机结合起来
（二）建立健全改革初始提名方法的相关配套制度
（三）大胆创新，大胆实践，推进初始提名方法改革顺利进行
……

　　关于改革干部选任初始提名方法的调查与思考
　　近年来，改革初始提名方法问题受到了中央和地方各级党委的高度重视。2005年，自治区将这项工作列入了深化干部人事制度改革和组织制度创新的总体安排之中。对此，乌海市委组织部亦迈出了积极探索的步伐，先后派出考察组赴江苏宿迁学习考察，组成调研组深入三区和部分市直部门专题调研，选定海勃湾区作为改革初始提名方法工作试点，最终在立足地区实际、借鉴外地经验、总结试点工作、综合干部群众意见、建议的基础上，认真思考，反复斟酌，提出了一些探讨性意见。
　　一、改革初始提名方法的必要性
　　首先，初始提名是干部选拔任用工作的关键环节之一。干部工作的实践表明，初始提名直接影响和作用于其他环节，干部一旦被提名就基本意味着被任用。据我们对138位有代表性的干部群众发放的调查问卷显示，认为干部选任过程中初始提名环节最重要的占52.2%，认为考察考核环节最重要的占33.3%，认为讨论决定环节最重要的占8.7%，认为任前公示环节最重要的占5.8%（见图1）。由此可见，深化干部人事制度改革和组织制度创新，进一步提高干部选任工作质量，就应该先从改革初始提名方法、规范初始提名程序入手。
　　其次，初始提名是监督“一把手”用人权的重点所在。初始提名是地区主要领导有效行使用人权的开端。目前，在干部选
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