对制约乡镇职能转变问题的调查与思考

目录/提纲：……
一、“错位”、“越位”、“缺位”现象十分突出，造成乡镇机构不作为或不能很好作为
一是乡镇职能错位
二是乡镇职能越位
三是乡镇职能缺位
二、现行乡镇管理_束缚着乡镇职能转变和发挥
一是乡镇管理_不健全、责权不统一
二是乡镇自身的机构设置、职能分工等不尽合理，也影响了办事效率
三是乡镇的混编、混岗现象严重
三、乡镇自身沉重的包袱成为带领群众致富的绊脚石
四、乡镇干部队伍状况与农村工作现实需要不适应
一是部分乡镇干部素质不高、作风不实
二是干部队伍结构不合理
三是干部的管理方式单一
四是乡镇干部负担沉重，影响了乡镇干部工作积极性
五、行政行为不规范和工作作风不实致使服务能力弱化
一是部分乡镇干部依法行政、照章办事意识不强
二是乡镇机关工作制度不够完善，执行不够严格
三是政务公开不够规范
一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”
二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上
三是工作纪律不严
一是由指令性向引导性转变
二是由简单化向深层次、多样化转变
三是由干群脱节向干群互动转变
四是由无偿向有偿转变
五是由随意性向_性转变
六是由无限向有限转变
……

　　对制约乡镇职能转变问题的调查与思考
　　乡镇是农村最基层的_组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是“三农”工作、实现农村全面小康的直接领导者、组织者和推动者，担负着稳定一方社会、发展一方经济、服务一方群众的职能。随着农村各项改革的不断深入，乡镇职能也必将由管理型向服务型转变，由单一的抓经济发展向公共服务转变。“小政府、大服务”的要求使乡镇工作的思维模式、方式方法等也必须发生大的改观。乡镇职能的转变和发挥直接影响到农村经济的发展和小康目标的实现。经过调查与思考，我们觉得中央1号文件、《行政许可法》的出台、税费的取消，对乡镇产生了深远的影响，一些长期积累的矛盾和许多与形势不相适应的问题将很快凸显出来，影响了乡镇职能的转变和发挥。主要表现在以下几个方面：
　　一、“错位”、“越位”、“缺位”现象十分突出，造成乡镇机构不作为或不能很好作为
　　一是乡镇职能错位。主要表现为群众遇到为难事，找谁谁不管，今天推明天
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