关于城乡统筹发展中医疗问题的调查报告

目录/提纲：……
三是建立承担公共卫生任务的补偿机制
一是建议立即着手进行公立三级大型医院的所有制改造
三是卫生行政部门应坚持有所为，有所不为的原则
四是积极推进医药分家
五是加快推进医疗保险制度的改革
六是多渠道解决人才配置问题
七是建立对北京地区的医疗机构实行属地化管理的机制
八是建议调整相关政策，允许不同渠道的资金进入医疗市场，并加强对医疗市场的监管
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　　当前，我国医疗行业存在的许多问题已经成为阻碍城乡统筹协调发展的关键之一。为打破传统的城、乡“二元”结构，促进城乡一体化发展，中国农工民主党北京市委在北京市市委书记刘淇的委托下成立了专门的调研组，走访了城区一、二、三级医院和社区卫生服务中心；考察了西三旗、天通苑地区等发展较快的城乡结合部；并深入到大兴、顺义、房山、昌平、怀柔等郊区进行调研；设计并随机发放居民调查问卷数百份；多次召开专题研讨会，取得了第一手资料。比较全面的掌握了北京市城乡医疗卫生的现状和问题。现将调研报告刊登如下，供参考。
　　阻碍城乡统筹发展的主要医疗问题
　　问题一：城乡卫生发展不公平、不协调 从卫生需求看：经对全市农民1999-2001年度年人均医药费用支出情况进行调查，农民平均每年医药费用297元；城市职工医疗保险年人均同期医药费用1976元。从基本医疗的保障水平看：2003年，北京市新型农村合作医疗由政府、村集体经济、农民三方筹资总额1.5亿元,大病统筹覆盖191万农民;城市职工医疗保险筹资总额44亿元,大病统筹覆盖不足300万人。从卫生资源可及性看：城乡卫生资源分布（人、财、物）城乡差异大，目前，城市以街道为单位卫生服务网络覆盖率达到90%以上，居民步行5―10分钟、郊区乡镇居民步行15―20分钟可以到达医疗机构；偏
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