县级事业单位改革的思考与建议

目录/提纲：……
一、现状与问题
（一）人员超编严重，财政负担沉重
（二）管理_不顺，监管制约不力
（三）缺乏法人资格，阻碍自身发展
（四）人员流动性差，整体素质偏底
二、思考与建议
（一）要根据事业单位类别，分门别类地进行改革
三要根据经济建设和社会需求变化情况，按照各专业门类的不同特点适时调整布局
（二）要改革现有的机构编制管理方式
（三）要改革人事管理制度、工资分配制度
一是根据事业单位发展的客观需要科学设定岗位
三是通过聘任对竞争上岗人员实施合同化管理四是促进事业单位人员的合理流动
五是尽快完善事业单位待业保险、养老保险、医疗保险等各种社会保障制度
（四）要积极稳妥地推进事业单位社会化进程，实现举办主体的多元化
……

　　近年来，随着我国社会主义市场经济_的建立和改革的不断深入，现行的事业单位管理_已经越来越不适应新形势下发展的需要，很大程度上制约着经济和社会事业全面、健康的发展。党的“十六大”报告明确指出了改革事业单位管理_的战略任务，事业单位机构改革将成为继国有企业改革和党政机构改革之后我国社会政治生活中的又一个新热点。尤其是我县2005年乡镇机构改革后，乡镇事业单位重新优化组合，超编人员大力精简，财政和农民负担得到减轻，农村税费改革成果进一步巩固，这对今后县级事业单位改革带来新的机遇和挑战。如何搞好县级事业单位改革，是关系到地方经济和社会事业协调发展的关键；如何建立起适应经济和社会发展需要的功能齐全、结构合理、运转协调的事业单位机构编制管理_，是迫在眉睫、亟待我们解决的问题。
　　一、现状与问题
　　（一）人员超编严重，财政负担沉重
　　就我县而言，据调查统计，截止2006年5月，县级事业单位财政拨款人数13364人，差额补贴人数2803
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