_征文--防范和化解失地农民上访问题的思考

目录/提纲：……
一、失地农民上访的特点
三是重复访，三番五次不断上访，持续时间长，有些地方因处置不善而发生_性事件
一是农民对土地有一种依恋的感情
二是征地补偿分配不合理
三是土地补偿标准偏低
四是担心今后的生活出路
二、防范和化解失地农民上访的建议
一是要建立健全就业服务体系
二是要建立健全社会保障体系
三是建立健全农民工合法权益维护体系
四是要支持村组发展壮大集体经济
一是要解决问题
二是要教育疏导
三要以情感人
三是要依法处置
一是政策要透明
二是事务要透明
三是财务要透明
四是监督要透明
……

　　_征文--防范和化解失地农民上访问题的思考
　　落实_, 构建_和谐社会，是当前全社会的主题。在经济社会发展的现阶段，农民因失地而引发的上访呈现上升的趋势，已经成为影响_的重要因素。构建和谐社会，必须高度重视防范和化解失地农民上访问题。
　　一、失地农民上访的特点
　　1、问题的多发性。城市化和以工业园为平台的工业化，既是经济社会发展的必要途径，又是经济社会发展的必然结果。随着城市化和工业化速度的加快，建设用地大幅度增加，必将导致越来越多的农民失去土地。农民因失地而上访正成为上访的主流，并且呈现越来越严重的趋势，主要体现在：一是访，上访规模大，联名反映问题多；二是越级访，直接反映到市、省有关部门甚至_有关部委；三是重复访，三番五次不断上访，持续时间长，有些地方因处置不善而发生_性事件。
　　2、原因的多样性。失地农民上访的原因概括起来主要有：一是农民对土地有一种依恋的感情。特别是年纪偏大的农民对生之养之的土地，有着一种深深的眷恋和依赖的感情以及怎么也难以割断的情丝。二是征地补偿分配不合理。在分配比例上有的全额到户，有的部分留村组；在分配时间上，有的一次性分配，有的分若干年；在分配对象上，有的按人头分配，有的按
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、矛盾早化解。思想是行动的先导。防范和化解失地农民的上访，要从解决各级干部的思想认识问题入手，端正态度、正视矛盾、积极主动、靠前工作。一是要克服农民群众文化水平低不讲道理的片面认识，树立有矛盾是必然的、矛盾也一定能够解决的信心。农民群众是我们的衣食父母，也是我们工作的依靠力量。由于思想认识和理解能力上的差异，有些群众对政策一时不够理解，对工作不够支持，这是允许的，也是正常的，关键是我们各级干部要有正确认识，要相信群众是通情达理的，暂时的不理解、不支持，通过耐心细致的工作，一定能够得到很好的解决。二是要克服农民群众“一盘散沙”，没有组织性，闹不起来的片面认识，树立积极防范，主动下访的意识。利益是驱使事情发生发展的动力。正是由于利益关系，失地农民才有情绪，才会上访。主动深入群众，了解掌握信息，及时沟通思想，帮助解决一些实际问题，这是防范群众上访的重要前提。三是要克服只要经济发展了，就可以“一俊遮百丑”的片面认识，树立稳定是发展的前提，积极做好矛盾化解工作的责任感。经济发展是硬道理，但经济发展必须建立在_的基础上。只有社会的稳定，才能保证和促进经济更快更好的发展。四是克服解决矛盾纠纷的事情有政法部门专门管，与己无关的片面认识，树立齐心协力、主动解决农民上访的大局观念。广泛调动社会各界力量，建立失地农民上访问题调解机制，是化消极因素为积极因素，防止矛盾激化，保持_的基础。各级各部门都要胸怀大局，立足岗位，充分发挥职能作用，形成防范和化解失地农民上访的强大合力。总之，面对失地农民的上访问题，要保持清醒的头脑，要有正确的认识，要有端正的态度，牢牢把握防范和化解的主动权，真正做到“防范重于化解、化解必须妥当”。
　　2、防范和化解失地农民上访问题，最根本的是要深化改革，加快发展，建立健全生活保障的长效机制，确保农民失地不失业、失地生活有保障、失地生活水平有提高。妥善处理各种利益关系，切实解决失地农民最现实、最关心、最直接的利益问题，是防范和化解上访、构建和谐社会的根本之策。要在加快经济发展的同时，深化改革，不断探索，把发展各项_事业提到更加突出的位置，妥善处理好政府、开发商、经营者与失地农民的利益关系，建立建全生活保障的长效机制，从根本上减少矛盾的产生和激化。一是要建立健全就业服务体系。就业是民生之本。要加大专项资金投入，加大对失地农民就业培训，增强就业技能；要加大再就业援助力度，大力开发公益性岗位，增加就业岗位；要建立建全公共就业服务体系，建立乡镇街道劳动保障服务所，为失地农民再就业提供全程服务。二是要建立健全社会保障体系。社会保障是民安所在。要将城市的社会养老保险、城市低保、社会救助制度等推向农村，并逐步与城市居民接轨，加快构建城乡一体的社会保障体系。同时，要进一步加强扶贫助学、农村合作医疗、特困家庭廉租房、农村最低生活保障救济等社会救助制度的建设。三是建立健全农民工合法权益维护体系。失地农民进城购房定居和务工是一种趋势，但本身是弱势_的失地农民，进城后在很多政策待遇上处于不公平地位，使得失地农民在城镇定居就业“雪上加霜”。要从_、机制改革入手，维护失地农民的公平合法权益，如加强对失地农民就业的服务工作、法律援助工作、工资及时性足额发放的预防和治理、对企业安全生产的监管，以及失地农民在就业、入户、子女入学等方面给予“城镇居民待遇”。四是要支持村组发展壮大集体经济。要资金扶持、技术指导、返迁地安排、以及税费减免等方面，鼓励、引导、支持村组发展 二、三产业，壮大集体经济实力，使其有能力为失地农民提供更多的经济补助和生活保障。
　　3、防范和化解失地农民上访问题，基本要求是要区分性质，讲究政策，深入开展矛盾纠纷的排查调处，确保解决问题、教育疏导、依法处置并重。失地农民上访，既有主观、内在方面的原因，又有客观、外在方面的因素。做好防范和化解工作，必须按照“区分性质、讲究政策、把握时机、严格执法、稳定处置”的工作要求，坚持预防为主，教育疏导、依法处理、防止激化。具体要做到解决问题、教育疏导、依法处置并重。一是要解决问题。对群众的反映和呼声，要善于听取，多方分析，要先对照政策和工作实际进行自查，检查是否存在政策兑现不一致、工作方法不对头、工作程序不到位以及群众有实际问题难以克服等问题。对自身存在的问题要敢于及时纠正， 对群众的实际困难要善于想方设法解决，以实际行动让群众安心、放心，最终赢得群众的支持。二是要教育疏导。首先 ……（未完，全文共4721字，当前仅显示2385字，请阅读下面提示信息。收藏《_征文--防范和化解失地农民上访问题的思考》）