农村信用社农信社改革和发展存在的问题及建议调研

目录/提纲：……
一、改革和发展存在的问题
（一）产权关系仍需进一步明晰
（二）法人治理结构不完善
（三）经营机制僵化和内控乏力
（四）历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在金融风险仍然很大
（五）管理_不顺，管理职权和责任需要进一步明确
二、农村信用社改革建议及对策
（一）协调各级政府关系，尽快落实扶持政策
一是省政府及省联社要为信用社改革和发展创造优良的信用环境
（二）加强信合员工培训，造就敬业爱岗队伍
一要务
（三）加大清收盘活力度，提高农信社经营效益
（四）完善各项考核办法，增强优患意识和责任感
（五）深化产权制度改革，完善法人治理结构
一是进一步完善股权设置
（六）改善农村金融服务，加大金融支农力度
……

　　自从农村信用社开展改革工作以来，农村信用社的经营状况明显好转，支农资金实力明显增强，产权制度也进一步得到完善，但同时也暴露出一些问题，本文针对农村信用社改革的现状、作法和存在的问题，提出了一些建议和对策。
　　一、改革和发展存在的问题
　　（一）产权关系仍需进一步明晰
　　多年以来，农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，管理责任不落实，成为制约农村信用社发展的一个核心问题。以法人为单位改革农村信用社产权制度，关键就是要农村信用社作为一个市场主体，实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务，股东享有所出资产的收益权，企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。按照市场经济理论，产生这种效应的前提是生产要素的市场化流动、组合，而非政府行政主导。农村信用社由于历史原因，使其自建社以来的所有改革均是政府行政主导的结果，社员投入资本的增多并不意味真正获得更多的表决权和管
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