农村集体建设用地科学发展观调研报告

目录/提纲：……
一、全市农村集体建设用地的基本情况
二、农村集体建设用地利用和管理中存在的问题
（一）农村集体建设用地违法行为屡禁不止
（二）农村住宅违法建设现象较为严重
四是部分村民未经批准，擅自占用土地建设住宅
（三）农村居民住宅非法交易时有发生
（四）集体建设用地利用率低，闲置浪费现象较为严重
一是人均集体建设用地面积较大，利用率低
二是农村住宅空置率高，一户多宅较多
三、对策及建议
（一）进一步加大宣传教育力度，增强社会各阶层的国策意识
一是搞好法律法规宣传，增强法律意识
二是搞好国情、国策的宣传，增强危机意识
三是搞好科学发展观教育，增强责任意识
（二）强化执法，规范管理
一是强化审批管理
二是强化预防管理
三是强化执法管理
（三）多措并举，提高农村集体建设用地集约利用水平
一是合理规划
二是积极推进农村居住工程建设
三是积极开展农村集体建设用地置换和挂钩
四是逐步建立农村住宅退出机制，实行有偿使用
……

　　按照局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，近期，与相关同志一起，就农村集体建设用地情况对部分市、镇、村进行了调查研究。目的是找准农村集体建设用地存在的问题，研究提出解决农村集体建设用地问题的途径和措施，引导农村集体建设用地步入依法、规范、科学发展的轨道。
　　一、全市农村集体建设用地的基本情况
　　我市辖区共计62个镇、2653个村庄，农村总户数652401户、总人口1621573人。农村集体建设用地总面积为549297亩，其中：居民点用地308433亩、村内道路用地149293亩、村办企业用地75084亩、公益性事业用地16487亩，人均建设用地面积约为225平方米。
　　二、农村集体建设用地利用和管理中存在的问题
　　（一）农村集体建设用地违法行为屡禁不止
　　据2008年全市农村集体建设违法用地调查处理数据显示，2008年全市农村集体建设违法用地面积为8213亩，违法违规现象未能得到有效遏制。主要表现在：有的村未经批准，擅自占用土地，尤其是耕地或基本农田建设工业厂房，对外出租、出售；有的村以“以租代征”的方式，将土地出租给其他单位或个人，非法建设工业厂房；有的则以农业结构调整为名，擅自占用耕地，甚至基本农田建设永久性建筑，进行
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