乡镇财政预算管理方式改革实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
（一）财政分配利益向乡镇倾斜的原则
（二）统一模式、积极推进的原则
（三）强化管理、注重效率的原则
（四）“三权不变”的原则
三、改革模式
（一）收入上划县级管理
（二）支出按性质分类管理
四、改革的主要内容
（一）预算县编
（二）账户统设
（三）集中收付
（四）采购统办
（五）票据统管
五、改革的配套措施
（一）完善财政管理_，实现县乡和谐发展
（二）严格预算管理，硬化预算约束
（三）建立乡镇债务风险防范和化解机制
二是加强债权债务管理，对乡镇债权债务实行“双重管理”
三是对增加乡村负担的事项实行县级集中管理
（四）建立和健全经济和社会发展的目标考核体系
（五）建立和推行政务公开制度
（六）严肃财经纪律
六、组织实施
（一）提高认识，统一思想
（二）加强领导，明确责任
（三）改革的实施步骤
……

为切实缓解县乡财政困难，推进农村综合改革，建立规范的公共财政体系，按照《中华人民共和国预算法》、《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发〔2008〕69号）和云南省财政厅关于印发《云南省乡镇财政预算管理方式改革实施细则》（云财预〔2008〕361号）精神，结合我县乡镇实际，进一步加强乡镇财政管理，特制定本实施方案。

一、指导思想

以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，按照公共财政的要求，建立符合我县实际的乡镇财政预算管理制度，科学、合理地划分县乡政府财权和事权，促进县乡经济协调发展，增强县乡财政实力；进一步规范乡镇财政收支行为，确保乡镇基本支出需要，切实缓解乡镇财政困难，维护农村基层_和_；强化乡镇财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业协调发展。

二、基本原则

（一）财政分配利益向乡镇倾斜的原则。按
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