税收在工业反哺农业中的地位和作用初探

目录/提纲：……
一、税收在工业反哺农业中的地位和作用
（一）税收在工业反哺农业中的聚财作用
（三）税收在工业反哺农业中的调控作用
二、在工业反哺农业中税收杠杆的实施现状
（一）税收制度缺位
一是二元税制的存在
二是间接税对“三农”的不利影响
（二）税收政策缺陷
一是涉农产品的税收优惠未让农民真正得到实惠，抑制了税收调节分配的职能作用
二是涉农产业的税收优惠政策单一或缺陷，不利于税收调控功能的充分发挥
（三）税收征管缺失
一是税收征收效率还不高
二是税收服务有待改进
三、发挥税收在工业反哺农业中作用的对策
（一）健全税收制度，使税制更好地适应新形势发展的要求
一是建立城乡一体的税收制度
二是优化税制结构
（二）完善税收政策，加大对“三农”的政策扶持力度
一是改革免税农资生产经营的税收政策
二是完善农民减负增收的税收政策
三是制定城乡双向交流互动的税收政策
（三）加强税收征管，服务工业反哺农业的战略大局
一是进一步加大涉农税收优惠政策宣传力度
二是按照科学化、精细化的要求规范税收征管
……

　　十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的科学论断，这是“十一五”期间乃至今后相当长一个时期全党全国工作的重要奋斗目标。目前，我国总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，深入贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针被认为是达成这一目标的重要手段。社会各界就工业如何反哺农业、城市如何支持农村进行了深入探讨，提出了各自的看法和主张。本文结合税收杠杆的实施现状和国际惯例，试图就税收在工业反哺农业中的地位和作用问题作一些探索。
　　一、税收在工业反哺农业中的地位和作用
　　在工业反哺农业中,税收作为国家宏观经济调控的重要手段，具有举足轻重的地位，发挥着越来越重要的作用,主要表现在以下几个方面:
　　（一）税收在工业反哺农业中的聚财作用。新农村建设资金投入是关键。农村道路交通等基础设施建设，对农民的各类补贴，以及农村文化、教育、医疗、卫生、保障等社会事业均离不开公共财政的支持。税收通过组织工商税收收入，为政府公共服务提供财力支撑。从经济税收发展情况看，“十五”时期我国国民经济持续稳定健康发展，各级税务部门大力实施科学化、精细化管理，各税种收入保持了良好的增长势头。主体税收国内增值税、国内消费税、海关代征两税、营业税、企业所得税、
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