浅谈如何发挥税收在经济发展转型中的作用

目录/提纲：……
一、当前税收促进经济发展方式转变的制约因素
（一）税权分布不合理
（二）税种设计不合理
（三）税收政策支持不够
（四）征管能力比较弱
二、促进经济发展方式转变的税收政策建议
（一）合理划分税权，赋予地方收入自主权
（二）完善税种划分设计
（三）改革和完善促进经济发展方式转变的税收优惠政策
一是适时开征环境保护税，大力开展资源的综合利用
二是增强并完善税收对经济的调节作用，提高资源利用效率
三是制定鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策
四是改革完善税制，引导绿色消费
五是优化税收优惠方式
（四）加强税收征管改革
一是建立部门协调机制，完善协税、护税网络
二是规范基础建设，建立完善税源管理的档案
三是提高队伍素质，增强税收征管能力
一要提高队伍的思想素质
二要提高队伍的业务素质
三要提高队伍的科技素质
……
浅析如何发挥税收在经济发展转型中的作用

过去30年，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩，但是经济发展方式粗放，在生产等各个领域，资源消耗高、生态破坏和环境污染十分严重，且有着愈演愈烈的趋势。如何按照科学发展观的要求，发挥税收在资源、环境的基础性调节作用，努力转变经济发展方式，建立资源节约型社会已经迫在眉睫。

一、当前税收促进经济发展方式转变的制约因素

（一）税权分布不合理。在税权划分上，地方税权、事权、财权不统一。当前地方税收管理权限过于集中，地方税的立法权、解释权、开征停征权、税率调整权、减免政策管理权等均在中央，地方政府基本没有税收调控权。我国是一个发展中大国，各地区之间经济发展差异很大，西部地区整体上远远落后于东部地区，税收立法权几乎全部由中央控制，不利于各地因地制宜制定引导经济转型的税收政策。

（二）税种设计不合理。目前，我国将收入来源稳定、税源集中、增收潜力大的税种，列为中央固定收入与地方共享收入，把收入来源不稳、税源分散、征管难度大、征收成本高的税种列为地方收入。增值税、消费税、企业所得税已成为中央税的主体税种。而地方税主体税种的缺乏，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略779字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共4330字，当前仅显示2187字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何发挥税收在经济发展转型中的作用》）