信访理论研讨会讲话：新形势下信访工作的实践和思考

目录/提纲：……
一、如何科学把握信访工作的形势和任务
二、如何理顺当前信访工作的职责定位
（一）信访工作与群众工作的关系
（二）信访工作与社会管理工作的关系
（三）信访工作与稳定工作的关系
（四）信访工作与法治建设的关系
三、如何强化当前信访工作的_架构
四、如何处理好现阶段信访工作的重点难点问题
……
新形势下信访工作的实践和思考
——在全省信访工作理论研讨会上的讲话
省委副秘书长、省信访局局长
（2011年5月8日）

同志们：
这次全省信访工作理论研讨会，是经省委、省政府领导同意召开的一次重要会议。
会议期间，恒心同志代表省信访局总结回顾了近年来我省信访理论研究工作取得的成果，指出并剖析了理论和实践迫切需要研究和解答的八个方面的问题。省委党校姚巧华教授全面分析了信访困局的历史和现实根源，提出了构建大信访工作格局的理性思考。**大学胡扬教授深入剖析了信访工作变革中可能存在的路径依赖问题，并提出了信访工作应在现有_框架内进行改革的观点。各省辖市的同志在准备的发言材料之外，从科学把握当前形势、理顺信访工作职能定位、强化信访工作_架构、完善信访工作机制、创新社会管理、改进群众工作理念等不同侧面、不同角度，又谈了很多非常好的观点。如，**市结合当前信访工作形势任务，阐述了“小马拉大车”信访工作的困局，从理论和实践上提出了走出困局的构想。**市围绕完善信访工作考核机制，提出了要建立“52111”的分值架构。**市就构建_工作新格局，谈了整合资源优势、用好“五权”工作法的实践和思考。**市针对目前非正常上访处置_存在的问题，深刻论述了强化职能部门有关责任的重要性和必要性。**市着眼强化社会管理，推广殷都区做好群众工作的实践经验，借以强化依靠群众参与做好信访工作的重要理念。**市认为，压实各级各部门信访工作责任，要在完善工作机制上下功夫。**市提出要规范完善信访_机制，以适应长期严峻的信访形势。**市系统思考了如何畅通渠道、规范信访秩序、预防和化解信访问题。**市提出要规范信访部门名称，强化职能，努力把信访部门建成党委政府的综合协调部门。**市围绕做好信访工作，提出思想认识、工作定位、工作方
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