论文：社会管理创新中的财政政策

目录/提纲：……
一、面向社会管理创新的公共财政政策转向
一是由注重发挥政府的管理职能转向注重发挥政府的服务职能
二是由注重基础设施建设转向注重公共社会事业发展
三是由侧重支持经济建设转向侧重支持民生建设
二、促进社会管理创新的财政政策建议
（二）建立与完善多元格局的社会管理机制
三是政府公共部门直接提供服务
（三）深化财政管理_改革，发挥地方政府在社会管理中的作用
……
社会管理创新中的财政政策
摘要附后

作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要工具，公共财政政策起着协调各种利益关系、建立和健全利益协调机制的作用，直接影响着社会管理工作的发展方向，在加强和创新社会管理过程中具有不可替代的作用。

一、面向社会管理创新的公共财政政策转向

党的十六届三中全会以来，中共中央提出了“科学发展观”、实现“五个统筹”、构建“和谐社会”等一系列发展理念，着重强调了坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，使人民在良好生态环境中生产生活，实现社会经济的可持续发展。 这表明中国未来的发展将是一种更加注重科学发展的发展模式。 公共财政政策是实现这种发展模式的重要政策保障。
当前，在社会管理领域，我国经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性矛盾，迫切需要从公共财政的角度予以解决。 尽管已经围绕公共财政_进行了多年改革，但目前我国还没有真正建立起有利于社会管理资金稳定增长的政策法规体系，以确保政府对社会管理的刚性投入。 此外，财政在提高人民收入水平上也存在较大差距，以个人所得税为核心的税收调节功能明显滞后，社会保障能力建设缺口较大，这制约了财税政策促进社会公平分配作用的发挥。
社会基础设施建设
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