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论文:农村基层自治与农村文化建设

发表时间:2011/11/19 20:57:36


农村基层自治与农村文化建设

农村基层自治也即村民自治是我国农民自主创造,由国家法律认可在新的历史条件下推行的一项重要基层政治制度,它与我国的_人民代表大会制度、中国_领导下的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一道构成我国政治制度的基本框架。它是_新农村建设的一项重要内容,是__民主的一种重要形式,它主要是通过“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”,实现农村干部群众的“自我教育、自我管理、自我服务”,有效处理与村民密切相关的本村公共事务,保证国家对农村基层社会的有效治理。
村民自治制度自 1980 年 2 月广西壮族自治区宜山县合寨村、罗城县冲湾村等地农民首创,经 1982 年五届_人大第五次会议修订的新《宪法》认可,其后迅速在_普遍推广。应该说经过近 30 年的实践,村民自治取得了令世人瞩目的成效,维护了农村社会的稳定,促进了农村社会的和谐发展。但是,不可否认的是村民自治制度在实际运作中还存在一些不容忽视的问题,如在民主选举中不珍惜法律赋予的民主权利,随意投票、乱投票,甚至为几块钱的选举费参加选举; 在民主决策中随意缺席村民大会和村民代表会议,缺乏参与意识,过分相信“能人”和精英”; 在民主管理中故意违反乡规民约和乡镇出台的政策,只关心自己的眼前利益,对村里的公共事务缺乏热情,拖欠或拒缴合理的公共费用; 在民主监督中对村务公开抱无所谓态度,在民主
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传统政治文化主要指建立在小农经济基础上,靠宗法制度和儒家思想维系的政治文化。虽然它具有崇尚秩序、修齐治平、仁爱节制等有利于_民主建设的内容,但其负面要素也是比较多的。这种政治文化具有四大特点: 一是重视血缘、地缘关系,宗族色彩浓厚。宗族组织是中国乡村社会的基本组织形式和行政管理载体,它是建立在小农经济基础上,以血缘、地缘为纽带,曾经是中国历史上最经济最有效的社会控制方式。由于历史的惯性,在农村基层_功能衰退的情况下,宗族组织重新复活,对村民自治形成制约和影响。二是等级差序观念严重。中国传统社会是靠宗法家族制和儒家思想的_态来运转的,君臣父子、上下尊卑,等级森严,体现在政治生活层面就是上级拥有绝对的权利而不承担相应的义务,下级只有服从的义务而无相应的权利。在这种政治文化环境中熏染出来的政治人格具有强烈的等级意识、隶属观念和依附心理,只有臣民意识而无公民意识。
三是权力本位、官本位意识根深蒂固。这种思想意识根源于小农经济这种依附性生产方式,是专制_下权力操纵社会利益分配的结果。四是重视人治,缺乏法治观念和法治传统。传统儒学将政治、伦理与z-教合一,皇帝的意志就是法律,以道德约束作为_手段,人们期待“明君”、“良臣”、“清官”为民做主,而忽视制度建设。传统政治文化导致了人们的政治冷漠,丧失主体参与意识。要顺利推进农村基层自治,必须突破传统政治文化的障碍。
其次,消解西方政治文化中的不利因素需要加强_政治文化建设。西方资产阶级以_、民主、平等、人权为_理念的政治文化是作为封建政治文化的对立物出现的,具有反封建的积极意义。有选择地吸取资产阶级政治文化中积极成果,对于建设新型_政治文化和民主政治有积极作用。但是,西方资产阶级政治文化是建立在私有制基础上的,奉行“个人主义”、“_主义”,它是一种具有穿透力和巨大影响力的政治文化,与当下我国农村受市场经济冲击下_拉大、干部腐败、工作方式粗暴等因素的影响结合在一起,使一部分群众出现信仰危机,行为失范,直接影响着人们对村民自治制度价值导向的正确判断。因此,必须加强农村文化建设,破除西方政治文化中不利因素的影响。
目前在我国大多数地方建立的农村基层自治制度,是国家规章制度和法律的实现,而不是民主文化自然孕育的产物,因此,培育_政治文化是发展农村基层民主的关键,它既能为中国_的执政合法性提供信仰支撑,也能较好地约束农民的外在行为。_“十七大”报告指出,“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”,提出要重视城乡、区域文化协调发展,着力丰富农村、偏远地区的精神文化生活[2]32 -34。_十七届_全会通过的《__关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出:“坚持用_先进文化占领农村阵地,满足农民日益增长的精神文化需求,提高农民思想道德素质。扎实开展__价值体系建设,坚持用__理论体系武装农村党员、教育农民群众,引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、_思想。”[3]文化即是人化,在农村培育_政治文化不能靠疾风暴雨的政治运动,必须通过加强农村文化建设,进行潜移默化的理想信念教育,使农民更新观念,使农村形成崭新的政治文化氛围,即以农业产业化、市场化的观念代替小农经济观念; 以为社会服务的公德观念代替家族利益至上的私德观念; 以自觉维护法律的法治观念代替服从权力和利益的实用主义; 以积极参与的民主观念代替事不关己的臣民观念; 以独立自主敢于创新的个性代替随波逐流的惰性; 以理性精神代替蒙昧主义。为此,在农村文化建设中,首先要进行__价值观教育。正如美国学者 A·L·克罗伯和 C·克鲁克洪所说,“文化的基本要素是传统( 通过历史衍生和由选择得到的) 思想观念和价值,其中尤以价值观最为重要”[4]118。价值观具有社会整合功能,我们要用__价值观主导农民的_政治文化选择,培养和强化农民的开放意识、平等观念、竞争意识、法制意识等先进文化元素,进而实现乡村各种文化要素的整合,消解传统政治文化和西方资产阶级政治文化的消极影响。其次要普及现代科学文化知识,让农民真正承担现代农业科技、组织管理、乡村社会建设及经济建设与发展知识的传播与再造功能,在农村基层自治制度中,自治比民主更能反映新农村建设的宗旨。
二 加强农村文化建设,塑造农村基层自治的合格政治主体在现代社会,公民政治人格水平的高低是判断政治生活民主化的重要标志之一,并在相当程度上制约着政治民主化的发展。一般而言,合格的政治主体应具备以下特征: 其一,公民的自我和自主意识增强,反对心理依附。只有具备完整独立的人格和理性精神的人才能称得上是现代政治意义上的公民,才能有效地参与政治。其二,公民主动意识增强,积极主动参与国家的政治生活,如选举,对国家作出的大政方针、决策等等积极支持配合,使其有序贯彻执行。其三,公民突破小集团人格,具有强烈的开放意识,反对政治人格中宗派 ……(未完,全文共9851字,当前仅显示2691字,请阅读下面提示信息。收藏《论文:农村基层自治与农村文化建设》