关于乡镇房地产业税收管理的调查与思考

目录/提纲：……
一、乡镇房地产开发的基本特点
（一）土地取得的多样性和不规范性
一是政府划拔用地
三是集体土地建房
（二）开发主体多元化
二是房地产开发企业参与当地的房地产开发
三是个人或由自然人参与的自主开发
（三）隐形交易活跃
一是在个人开发中存在着以地换房或以房换地等以产权换产权的私下交易行为
二、当前各乡镇房地产业税收的征管现状
一是抓项目管理，分局按照属地管理的原则，实行专人管理，重点管理
二是抓部门配合
三是抓核定征收
（一）乡镇房地产项目立项不规范衍生征管难
（二）纳税人税法遵从度差导致偷逃税现象普遍
（三）涉税信息不对称导致税收管理滞后
（四）税源管理相对粗放导致税收流失
三、加强乡镇房地产税收管理的主要对策及建议
（一）建议对乡镇房地产业按现行房地产业税收政策征税
（二）各级政府及职能部门应高度重视,从管理层面把好各项政策审批关
（三）开展针对性的税法宣传
（四）建立基础性的征管制度
（五）强化动态性的税源监控
（六）推进协作性的综合管税
一是积极争取地方党政的支持，强化整体协调
二是积极协调相关部门，争取工作主动
三是逐步实现公开办税，强化社会监督
（七）加大震慑性的查处力度
……
关于乡镇房地产业税收管理的调查与思考

近年来，随着湖口县域经济的迅猛发展，各乡镇集镇建设也加快了建设的步伐，乡镇人口密度大为增加，公共设施也大为改善，越来越趋于“城市化”，各乡镇在扩大农村消费需求、完善城镇功能的同时，不同形式的房地产开发得以快速发展。由于乡镇房地产开发项目审批的不规范性和纳税人对税收政策的认识不足等原因，导致税收征管难度大，政策界定困难等一系列问题。加之税收征管手段相对滞后，乡镇房地产开发的税收流失现象较为普遍，在征管实践中面临着许多矛盾和问题，需要从政策和管理层面来进行完善和加强。

一、乡镇房地产开发的基本特点

由于乡镇集镇建设的规模进一步拉大，基础设施逐步完善，开发公司及农民或民营资本积极参与集镇建设，同时还有政府主导的一些保障性住房建设等，在每个乡镇都形成了自已的农民街或开发小区。在农民街及居民小区的开发过程中，我县乡镇房地产建设表现出以下特点：

（一）土地取得的多样性和不规范性。从调查情况看，乡镇房地产开发取得土地形式多种多样，其具体表现有：一是政府划拔用地。因政府征地拆迁建设安置小区及保障性住房而委托开发商进行保障
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