税务稽查存在的执法风险与防范措施

目录/提纲：……
一、税务稽查执法风险的特点
（一）客观性
（二）严重性
（三）可控性
二、税务稽查执法风险的产生及表现形式
（一）选案环节
（二）实施检查环节
（三）审理环节
五是对应当依法移送司法机关追究刑事责任的不移送，以行政处罚代替刑罚
（四）执行环节
七是当事人逾期不解缴税款、滞纳金、罚款时，未及时采取措施，导致税款等流失
三、税务稽查执法风险的主要后果
（一）一般过错追究
（二）行政责任追究
（三）刑事法律责任追究
四、税务稽查执法风险防范措施
（一）提高稽查人员综合业务素质
（二）完善稽查工作制度和质量评价体系
（三）严格执法责任追究
（四）营造良好稽查工作环境
（五）提高税务稽查工作的科技含量
（六）充分发挥党风廉政建设在执法风险防范中的重要作用
……
税务稽查存在的执法风险与防范措施

税务稽查执法风险是指税务机关和税务人员在稽查执法过程中，因执法不当而被追究责任的可能性。笔者结合近年来稽查工作实践，将税务稽查执法过程中存在的执法风险特点、表现形式以及防范措施作一粗浅剖析，共商榷。
一、税务稽查执法风险的特点
（一）客观性
随着经济全球化程度不断深化和信息技术的飞速发展，纳税人的经济活动日益纷繁复杂，征纳双方始终处于信息不对称的状态中。在这种形势下，税收违法手段逐步趋于隐秘化、智能化和多样化，进一步增加了税务稽查执法的复杂性和艰巨性。同时，由于人对事物本质和规律的认知在客观上存在一定局限性，一些稽查人员在稽查执法活动中不可避免地存在经验不足、政策业务不熟练、信息化应用水平不高、对适用税收法律法规存在不同理解以及疏忽大意等问题，加上稽查装备和技术手段相对滞后等原因，决定了税务稽查执法风险客观存在于税务稽查执法活动的全过程。
（二）严重性
税务稽查执法风险一旦转化为承担法律责任的现实，将导致国家税收流失、
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