当前红头文件存在问题的原因分析及其对策建议

目录/提纲：……
一、当前“红头文件”存在的主要问题
一是“红头文件”过多过滥，“文山”是对当前“红头文件”其形象的比喻
三是内容不当或者违法
四是对“红头文件”缺乏有效的监督，该备案审查的没有审查，该清理废止的没有废止
二、“红头文件”违法之成因
（一）行政机关依法制定“红头文件”的观念还未牢固树立
（二）部分行政机关工作人员部门利益、地方利益思想严重，受非正当利益驱动
（三）文件制度上的漏洞
二是制定内容混乱
三是制定程序混乱
（四）违法纠错机制不健全
三、规范”红头文件”的对策及建议
（一）强化培训，不断提高文件制作能力和水平
（二）强化监督，建立健全备案审查制度
一是健全备案审查制度
二是建立文件的公开公示制度
（三）强化管理，严格实施违法责任追究
三是制定人员的责任
（五）强化实效，认真定期实施清理
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当前红头文件存在问题的原因分析及其对策建议


“红头文件”是规范性文件的俗称，在政府行使行_力的过程中发挥了重要的作用。但近年来，有很“红头文件”做出了违反法律法规和政策的规定，实施行业封锁、地方保护，乱审批、乱罚款、乱收费等违法的“红头文件”不仅破坏了市场经济秩序，而且给政府形象造成巨大的负面影响。
一、当前“红头文件”存在的主要问题
“红头文件”在行政实践中大量存在，其数量大大超过行政法规和规章，目前主要存在以下几类问题：一是“红头文件”过多过滥，“文山”是对当前“红头文件”其形象的比喻。二是制定随意性大，没有像立法那样有规划、起草、审查、审定、公布等严密的步骤，往往是行政机关想制定就制定。三是内容不当或者违法。有的“红头文件”内容严重违反法律规定，有些对公民权益影响较大的文件没有经过民主公开程序、没有
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