论文：中港建立CEPA后之形势发展及其对台湾经济之影响

目录/提纲：……
一、提振香港经济
二、作为大陆融入东亚经济共同体的试点与桥梁
三、给台湾造成更大的压力
一、关税减免与零关税优惠
二、服务贸易市场准入
三、投资便捷化
一、香港的经济形势分析
二、香港与大陆各地区之协作关系发展
……
论文：中港建立CEPA后之形势发展及其对台湾经济之影响

摘　要
大陆与香港签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，简称CEPA），已于2004年1月正式实施，其中内容主要包括货物贸易零关税、服务贸易准入及贸易与投资合作等三部分。CEPA实施一年后，香港经济成长幅度提升，尤其是第二阶段的贸易开放措施，促使香港与中国大陆的经贸交流更为紧密，这对台商而言，增加其在大陆投资的竞争压力，进而影响台湾的经济地位。本文旨在探讨台湾受到CEPA之冲击，以及面对此一态势之发展应采取的对策，以提升自己的竞争力及避免边缘化的危机。
关键词：CEPA、全球化、经济区块化、经济整合

壹、前　　言
大陆与香港于2003年6月底签署并于2004年1月正式实施的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，简称CEPA），主要内容包括货物贸易零关税、服务贸易准入及贸易与投资合作等三方面。实施时间迄今已超过一年，其成就是否符合预期？对台湾经济的影响如何？均值得吾人重视并加以研究。
按大陆与香港签署CEPA之主要目的，乃在于协助香港提振经济，藉由给予香港服务业优于WTO入会开放承诺之准入限制、门坎，以及开放时间，一方面提供香港服务业发展契机，另一方面提高跨国企业投资香港服务业的诱因，以振兴香港景气。此外，大陆当局也希望透过CEPA的实施，协助香港进行产业结构
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1048字，正式会员可完整阅读）……　
吸引外人直接投资：在区域整合后，会员国间的投资障碍减少，市场规模扩大、投资机会自然增加。另外，整合协议提供会员国未来政策稳定的保证，使会员国之政策运作比较容易把握，政策稳定性与透明性提高，有利于外人直接投资之进入。改善贸易条件：由于区域整合后会员国间的贸易适用零关税，而非会员国适用最惠国待遇（MFN）关税，两者间可能有相当之差异，在国际市场竞争之下，可能使非会员国必须调低出口价格，因此非会员国的贸易条件将恶化，反之会员国贸易条件可能得到改善。此外，由于会员国彼此间关税降至零，专业化分工与贸易的机会将增加，使规模经济之效益得以发挥，竞争的机制得以加强，也可能提高福利水平。
理论上，经济整合依其关税与非关税障碍废除程度、对外采取共同关税与否、生产要素的_移动性和经济政策之协调性等之不同，可产生五类深浅有别的整合型态。依不同整合的要求所签署之区域性贸易协议，其内容与影响程度也不一样。此五类区域贸易协议为（表一）：优惠性贸易协议（Preferential Trade Agreement, PTA）、_贸易区（Free Trade Area, FTA）、关税同盟（Custom Union, CU）、共同市场（Common Market）、以及经济同盟（Economic Union）。
表一　区域性贸易协议之型态
优惠性贸易协议（特定产品） _贸易区
（FTA） 关税同盟
（CU） 共同市场 经济同盟
会员国彼此废除关税与非关税障碍 * * *
对外采取一致的关税与贸易政策 * *
要素之_移动 * * *
采取协调性经济政策 * * * *
资料来源：作者整理。
这些区域性贸易协议中，目前以_贸易区和关税同盟的签署最为普遍。尤其是前者，只要贸易伙伴间彼此有意愿，即可进行协商，而对非会员国又可维持现况，不须在贸易、产业与关税政策上作大幅地调整，相对其他协定来得便捷。赵弘静(2004a)的研究指出[ 赵弘静，「中港签署CEPA对我经贸及金融之影响与对策（上）」，信用合作（79期，民国93年1月），页22-32。]，在经济全球化的潮流下，建立区域性经济合作将可强化国家的竞争优势。
从实务面来看，大陆与香港建立CEPA机制比较接近「_贸易区」的型态。双方之所以愿意签署CEPA，主要的考虑不外乎下列三项，一是为提振香港经济，二是作为大陆融入东亚经济共同体的试点与桥梁，三是对台湾造成压力。兹分述如后：
一、提振香港经济
1997年后，由于香港面临经济转型及全球经济不景气的冲击，经济无法维持过去高速成长的趋势，尤其在1997年后经济有持续下滑的趋势，1998年更呈现经济负成长的现象（-5.0%），2001~2002年的经济成长幅度平均不到2%。经济发展不断下滑造成了诸多社会问题，例如，失业率不段攀升的现象，这都使得香港在国际市场的竞争力受到严重威胁。
为了提振香港经济，香港特区政府于2001年11月间曾与北京中央商谈建构双边_贸易协议的构想，嗣后获得北京中央的支持，并磋商双边经济合作的具体内容。2002年1月双方正式将双边_贸易协议取名为「更紧密经贸关系安排」（CEPA），并订出五个往来的原则[ 参阅2002年1月25日，香港特区新闻公报。]：CEPA符合WTO的规范与「一国两制」的精神，属于主权独立国家与独立关税区域之间的贸易关系协议。依当前双方经贸关系发展的趋势，以及提升调整双方产业结构与长远目标相结合，以达到互惠互利的成效。遵循先易后难、渐进式地逐步推动工作的模式。广泛纳入各界专家学者的看法与意见。共同合作推动该安排，取得持续的永续发展。
2003年5月，双方达成协议，并于同年6月正式签署。基于CEPA中签定的原则，香港可以在大陆依据加入WTO议定书承诺市场开放履行之前（2006年），提早进入大陆市场，以促进香港制品出口到大陆。另外，由于香港企业进入大陆市场的门坎与障碍也相对降低许多，除了可以提升香港的竞争力，更可以增加外商投资香港的诱因。
二、作为大陆融入东亚经济共同体的试点与桥梁
1990年以后，全球区域经济整合已成为一股势不可挡的潮流，从统计数据显示，1990~1998年间全世界签署区域性的贸易协议（Regional Trade Agreements, RTAs）有82个，截至2003年7月底，已经有170多个RTAs完成签署，预估到2005年，全球的RTAs将超过300个。尤其在全球化的趋势下，经济竞争将更为激烈，因此以经济合作取代经济竞争达到双赢共荣的目标，已成为国际社会的主流意识。
全球范围的经济协作已是未来各国追求的目标，但依现实来看却有其困难度，毕竟全球性的整合牵涉太多复杂的因素，然而，区域性的经济整合则相对容易，因此各国采取与区域内国家地区积极扩大合作的领域，增加资金、商品、资源、技术讯息及人员的_流通，利用地理位置相近、经济关系密切连结、社会文化相似等特点，加强经济政策、计划等领域的协调与合作，不同地区的国家采取各种经济合作的形式，对世界经济发展产生相当大的影响。
大陆经济崛起，在国际社会中的政经影响力日增，大陆并积极参与国际事务来扩张其经济影响力，试图增强其在区域事务上扮演领导者的角色，尤其在区域整合的趋势中，大陆更积极介入东亚经济合作的工作，例如，东协加一、博鳌论坛等等都是明显的例子。
大陆与香港签定CEPA，对东亚经济整合的发展有重大的意涵，尤其CEPA是以WTO原则作为磋 ……（未完，全文共12367字，当前仅显示2941字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：中港建立CEPA后之形势发展及其对台湾经济之影响》）