对北屯城市发展的调研与思考

目录/提纲：……
一、成功经验
一是体现了时代感和人文关怀
二是体现了特色
三是体现了融合一体的发展理念
四是体现了历史文化的深厚底蕴
二是引水入城
三是破解能源瓶颈
四是加大对北屯工业物流园区基础设施的投入，不断提高园区的承载力
一是加快以农副产品深加工和煤电煤化工为主导的工业体系建设
二是加快六大市场建设
三是大力发展旅游文化产业
5、坚持创新管理，建设文明和谐城市十师十分重视城市管理
二是着力构建兵地融合共建城市新模式
三是积极倡导城市文明，提升市民素质，塑造文明市民，增强城市软实力
三是倡导各级领导干部加强城市知识的学习，实现好“三个转变”
四是坚持环保优先，生态立师立市
二、值得研究与思考的新课题
1、北屯建市实行师市合一的管理_
2、十师按照兵团党委推进城镇化发展的思路，进行了连队整合
二是如何对居住在地方城市的职工进行管理，尤其是突发事件时如何迅速调集
4、建设大规模保障性住房是十师北屯市推进城镇化的主要手段
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对北屯城市发展的调研与思考
白 燕

2011年12月28日，农十师北屯市正式挂牌成立，为新疆维吾尔自治区直辖市，按照“师市合一”模式管理，其行政区划以现有北屯建成区为基础，以183团、187团、188团三个团场已确权土地作为北屯市市域行政区域范围，合计910.5平方公里，总人口7.63万。在北屯市调研期间，我对城市的规划建设管理进行了全面的了解，感受到了这个城市的活力与发展潜力，也对这个年轻城市的未来发展充满了期待与憧憬。
一、成功经验
1. 坚持高起点规划，规划中注重体现特色
北屯市于2011年12月28日成立。但北屯市的城市总体规划早在2009年就委托中规院等高水平规划设计单位进行编制，确定了以北屯为中心，以屯南经济区、边境经济区为双翼，以182团为支点的“一心一翼一点”城镇战略布局。北屯城市规划具有四个突出的特点：一是体现了时代感和人文关怀。吸
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分已开工建设，预计2013年运行。四是加大对北屯工业物流园区基础设施的投入，不断提高园区的承载力。五是全面启动了北屯新区建设，行政服务中心、新区中心区道路、集资样板房等重点工程加快推进，以老区、新区、工业物流园区三个相对独立又紧密联系的组团布局初步形成，城市架构全面铺开。兴建了文化中心、老年公寓、教育卫生等一批民生工程。
3. 坚持产城融合，提升城市发展能力
十师依托北屯的地缘优势及周边地区的资源优势，加快培育二三产业、特色产业发展，提升自我发展能力。一是加快以农副产品深加工和煤电煤化工为主导的工业体系建设。以工业物流园区为平台，引导企业向园区聚集，目前园区已入驻企业12家，总投资近10亿元。二是加快六大市场建设。以百货、机电、建材、农资农产品、汽车、玉石为主导的北屯六大市场正抓紧建设，得仁商、天骄玉街、建材（一期）以及畜产品和水产品交易市场已建成交付使用。二三是大力发展旅游文化产业。借势喀纳斯河谷、得仁山、乌伦古湖等自然景观，兴建了包括获得世界基尼斯纪录的金马鞍等在内的旅游基础设施，设计和完善了旅游线路，北屯市旅游业开始起步。如183团14连农家游实现了连队房改与产业的结合。北屯正在成为重要的旅游目的地和中转站。
4. 坚持经营城市，拓宽城市融资渠道
2011年，在兵团的大力支持下，十师在学习兄弟师市和内地城市发展经验的基础上，先后成立了北屯市城市建设投资经营公司、北屯工业物流园区实业发展有限公司，成立了担保公司、典当公司等，与13家金融机构在北屯开展了业务，师还给信用社注资入股，力争办成北屯市商业银行，初步建立了“政府主导、市场运作、多元投资”的城市开发建设模式。一方面运用市场化的操作方式对国有土地进行有效开发，先收储后经营，先配套后开发，把毛地变成熟地，把戈壁荒滩变成建设用地；另一方面作为师市重大项目融资主体，进行金融融资。北屯市建设投资经营公司自成立以来，已累计融资近8亿元，较好地解决师市重大项目建设资金困难的问题。
5、坚持创新管理，建设文明和谐城市
十师十分重视城市管理。通过近学布尔津、远学石河子，开拓眼界，拓宽思路，广泛借鉴外地城市管理成功经验，着力加强北屯城市管理。一是制定和完善了公共基础设施管理、环卫管理、建筑市场管理等规章制度，用制度规范城市管理。二是着力构建兵地融合共建城市新模式。北屯市与北屯镇执行一个总体规划，基础设施统筹建设，让北屯镇及周边区域各族群众共享北屯市发展成果。三是积极倡导城市文明，提升市民素质，塑造文明市民，增强城市软实力。三是倡导各级领导干部加强城市知识的学习，实现好“三个转变”。即从管理团场、连队向管理城镇、社区转变；从经营企业向经营城市转变；从管理连队职工向管理市民、居民转变，切实提高管理城镇的水平。四是坚持环保优先，生态立师立市。坚持严把项目准入关，实行严格的环境保护制度。
6、坚持各部门分工负责，_组织建设进展顺利
北屯建市工作采取顺排工序、倒排工期，争时间，抢速度，完成_组织建设。北屯市机关各部门积极与自治区对应部门进行工作业务衔接，理顺工作关系，明确部门职责权限，争取行政执法权力。师市财政局及时与自治区财政厅、自治区国家税务局、自治区地方税务局、 ……（未完，全文共3405字，当前仅显示1720字，请阅读下面提示信息。收藏《对北屯城市发展的调研与思考》）