亳州市“十二五”服务业发展规划

目录/提纲：……
一、发展现状
二、面临形势
一、指导思想
二、发展原则
三、发展目标
一、大力发展生产性服务业
（一）着力发展现代物流业
（二）加快发展科技信息服务业
（三）积极发展金融服务业
（四）加快发展商务服务业
二、全面提升生活性服务业
（一）改造提升商贸流通业
（二）全面提升文化旅游业
（三）有序发展房地产业
（四）提升发展社区服务业
三、培育发展新兴服务业
（一）全力推进养生服务业
（二）培育发展会展业
一、特色服务业聚集区
（一）谯城现代中药服务业集聚区
（二）蒙城汽车服务业集聚区
（三）白酒服务业集聚区
二、“一主三副”商务商贸中心
（一）谯城区商务商贸中心
（二）涡阳县商务商贸副中心
（三）蒙城县商务商贸副中心
（四）利辛县商务商贸副中心
三、“一核一带三区”旅游布局
（一）一核：亳州历史古城旅游核
（二）一带：涡河文化旅游带
（三）三区：中华药都、天下道源、生态水乡
四、“一廊四团”养生布局
（一）养生知识普及与观摩组团
（二）养生体验与理疗组团
（三）养生保健品及器材生产组团
（四）养生总部经济组团
五、物流业空间布局
（一）两园区
（二）五中心
一、加强组织领导
（一）建立健全工作机制
（二）实施统计考核制度
二、强化政策支持
（一）完善税费政策
（二）加大财政投入
（三）提供投融资支……
亳州市“十二五”服务业发展规划

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“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的重要时期，是加快工业化进程、推进城镇化建设和农业产业化发展的关键时期，是转变经济发展方式、推进经济结构转型的机遇期，是进一步加快经济发展、奋力实现赶超目标的黄金期。
发展服务业，对于推进亳州市经济结构调整、提高经济运行质量和效益、优化资源配置、改善投资环境、增强企业竞争力、扩大就业、满足人民群众物质文化生活需要都具有十分重要的意义。科学编制“十二五”服务业发展规划，对于全力推进我市服务业现代化进程，开创服务业大发展的新局面，推动经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。
根据《安徽省关于加快发展服务业的若干意见》、《安徽省“十二五”服务业发展规划》和《亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》的总体要求，结合我市服务业发展实际，编制本规划。

第一章 现实基础
一、发展现状
“十一五”期间，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家和省关于服务业发展的相关政策措施，出台了一系列发展服务业的政策措施，全市上下努力开拓进取，服务业发展速度逐步加快，结构进一步优化，质量不断提高。
总体规模快速增长。2010年，全市服务业实现增加值184.07亿元，比2005年增加80.02亿元，年均增长15.38%；服务业从业人员107.1万人，占全社会从业人员的比重达到32.8%；服务业对全市经济增长的贡献率为30.2%。2010年服务业完成固定资产投资151.37亿元，投资额占全部投资的55.8%，比2005年增加91.55亿元，年均增长20.4%。
结构调整初见成效。金融服务和房地产等现代服务业发展迅速，比重不断提升，由2005年的11.14%增加到2010年的15.06%，发展水平不断提高。服务业领域不断拓展，教育、文化、公共管理、居民服务业等增速明显，增加值年均增速均在15%以上，结构不断优化升级。交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿和餐饮业等四大传统服务业增加值由2005年的53.14亿元增加到2010年的87.69亿元，服务功能得到加强。
商贸流通规模继续扩大。从2005年到2010年，全市社会消费品零售总额从99.73亿元增长到222.76亿元，5年增长了2.23倍。全市共有各类市场170多家，其中亿元以上商品交易市场3家，年交易额达200亿元。商贸流通企业数量日益增多，零售企业规模不断扩大，连锁经营、特许经营、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态日益繁荣。
房地产业平稳较快发展。2010年全市房地产业完成投资60.72亿元，比2005年增加54.47亿元，年均增长57.57%。2010年全市房屋建筑施工面积185.43万平方米，比2005年增加101.31万平方米，年均增长17.13%，房屋竣工面积148.73万平方米，比2005年增加85.31万平方米，年均增长18.59%。二手房交易市场活跃，保障房建设稳步推进。
旅游业发展较快。2010年全市旅游业总收入27.68亿元，比2005年增加21.87亿元，年均增长36.18%。2010年全年接待国内旅游人数447.69万人次，比2005年增加345.13万人次，年均增长28.31%；接待_游客9612人次，比2005年增加7323人次，平均增长33.24%。
物流业快速发展。2010年全市公路客运量5448万人，比2005年增加2861万人，年均增长16.48%；客运周转量41.85亿人公里，比2005年增加24.7亿人公里，年均增长19.53%。2010年公路和水运货物运输量11065万吨，比2005年增加9166万吨，年均增长42.26%。公路和水运货物运输周转量503.4亿吨公里，比2005年增加479.84亿吨公里，年均增长84.48%。境内高速公路、国道省道、农村公路、站场设施、火车站改造工程等交通基础设施建设水平不断提升。一批物流项目陆续投资建设。
养生亳州大力推进。“中华药都•养生亳州”3年行动计划成效显著，“三大板块”快速发展，“三大体系”建设全面推进，千亿元《安徽（亳州）现代中药产业发展规划》出台，现代中药产业
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2939字，正式会员可完整阅读）……　
铁路线建设。改扩建大si作业区、谯城码头、涡阳城关作业区、涡阳高炉作业区、蒙城城关作业区、利辛阚疃作业区，共新建500吨级泊位38个、300吨级泊位6个，总投资为2.1亿元，实现港口机械化、规模化、多功能化。加快推进亳州支线机场建设。发展多式联运，促进水、陆、空运无缝对接。
加快现代物流集聚区建设。推进现代物流业“1125”工程，建设“一节点、一中心、两园区、五专业物流中心”，大力推进货运站场建设。依托综合交通网络和园区将亳州建成沿淮物流产业带重要的物流节点城市和以中药材原料及医药产品为特色的物流中心。以天运物流园为载体建设综合物流园区，依托涡河航运培育临港物流产业园区。依据产业优势打造现代中药、能源化工、白酒、农副产品加工、汽车及装备制造业物流中心，推进现代物流业集聚发展。在涡阳、蒙城煤炭矿区建设多式联运堆场2个，促进公铁联运、水铁联运发展。优化公路主枢纽作用，积极培育大型货运配载市场。
实施物流信息化工程，建立完善物流公共信息平台，推进企业物流信息化。建设1个平台，即亳州市物流公共信息平台体系，促进条形码、卫星定位、无线电射频技术和电子数据交换技术等信息新技术应用；推进企业物流信息化，鼓励企业发展电子商务；提升改造传统物流业；培育示范20家企业的物流信息化项目。
培育壮大现代物流企业，积极发展第三方物流。通过引进、兼并、联合等多种形式，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。扶持天运物流、药都物流等本地物流企业3-5家，引进外地企业3-5家。推动传统运输、仓储、货代、流通企业向新型、高效的现代物流企业转型。鼓励制造企业开展服务外包，发展第三方物流。加快发展现代中药、能源化工、白酒及农副产品、汽车及装备制造等特色工业物流，实施“四个十”工程，即四个行业各选择扶持10个物流项目。继续推进药都医药物流、康美华佗城、安徽大兴、蒙城国家粮食储备库、安徽恒盛、亳州烟草物流等特色物流项目建设。
加强区域间的物流合作。加强与合肥物流圈、皖江物流带和沿淮物流带等省内城市以及黄淮海经济圈、中原城市群和“长三角”等外省市的合作，达成物流互惠协议。形成我市稳定的供应链关系，促进我市现代物流的高层次发展。

专栏1:现代物流业
1.综合物流园（天运物流项目）、临港物流园建设项目。
2.专业物流建设：煤炭物流（涡北煤炭循环经济工业园）、白酒物流（古井集团、双轮集团）、农副产品物流（国家粮食储备库及专业化码头项目、利辛县现代农业循环经济产业园、赛尔农产品物流、恒盛冷链物流）、中药材仓储与物流（康美华佗国际中药城、药都物流、上海医药集团中药物流项目）、汽车物流中心（春雨光彩国际汽车城、汽车产业园）。
3.中石化油库建设项目、新华电第三方物流、烟草公司卷烟物流项目。
4.物流信息化工程：即信息平台建设、信息技术创新示范工程项目。
（二）加快发展科技信息服务业。
实施“科技服务工程”，推进“数字亳州”建设，积极发展面向“三农”的科技信息服务。力争到2015年，科技和信息服务业增加值达到21亿元，年均增速17%以上，占服务业增加值比重超过6%。
实施“科技服务工程”。实现一个总体目标。开展现代中药、人口健康与重大疾病防治、农副产品深加工技术、动植物新品种选育、粮食高产攻关、农业与制造业信息化技术、汽车制造与零部件加工技术、照明新光源技术、节能环保技术、电子商务、现代物流等关键技术研究攻关。大力扶持发明专利申请。到“十二五”期间，全市专利授权总量在800项以上，其中发明专利授权量在40项以上、省级以上科研成果数在50 项以上。
加快两项建设。加快国家中药现代化科技产业（安徽）基地建设，加快高技术产业基地建设。依托基地，申报高新技术企业；依托现代中药产业园，申报省级高新技术园区。
完善三类平台。依托亳州市科技创业服务中心，整合省部级重点实验室、工程技术研究中心、行业研发中心和企业技术中心，完善技术研发协作平台；依托亳州生产力促进中心等机构，成立“科技路路通”亳州分中心，提供科技中介服务、科技资源共享服务，完善科技创新公共服务平台；依托产学研对接项目、成果示范基地、产业基地和园区，完善科技成果转化平台。
推进四项工作。推进与高校和科研院所的合作。围绕支柱产业和关键技术，加强与中科大、合工大、安农大、安中医、中国中医科学院、中国科学院等机构的合作，联合建立工程技术研究中心、技术转移中心、科技孵化器。推进技术创新工程建设。培育3-5家国家级创新型企业、12-15家省级创新型（试点）企业。依托龙头，联合高校院所，重点在中药产业、农副产品深加工、白酒产业等领域构建3-5个在业界有影响力的产业技术创新战略联盟，争取建设1个国家级产业技术创新战略联盟。推进技术中介和服务机构建设。发展科技招投标、科技中介、技术产权交易、检验检测等服务机构，推进科技服务品牌化。加快科技_改革进度。建立促进科技发展长效机制，深化科技_改革，优化科技发展环境。
发展五个领域。发展科技产业孵育和生产促进领域，支持新建6-8家科技孵化器和生产力促进中心；发展技术研发和科技咨询领域，提高安徽省中药工程技术中心、安徽省中药饮片工程研究中心、安徽中药提取物工程研究中心的研发能力，提高自主创新水平，建设省部级企业重点实验室5—7个、省级工程（技术）研究中心10个；发展技术（产权）交易和知识产权服务领域，设立网上技术市场，支持建设1—3家技术（产权）交易所、3—5家专利事务所；发展工程设计咨询领域，建设亳州工程咨询院等一批工程设计咨询机构；发展科技风险投资领域，联合国家科技风险开发事业中心，设立亳州科技风险中心和亳州科技风险投资网，开展科技风险中介业务。
推进“数字亳州”建设。建设中华第一药都网。整合药通网、亳州药都网等网站，建设涵盖中药材种植、中介组织、流通、贸易、加工（饮片生产、中成药、保健品）等方面信息，链接全国大市场的高水平、综合性的网站。加强信息服务业基础设施建设。规划建设基础传输网，积极推进“三网”融合，优化网络结构，提升网络性能。加快社会公共领域信息化建设。重点提高科技、教育、民政、文化、卫生、社保、环保领域的信息化水平和公益性信息资源的开发利用，构建区域信息共享体系，提高电子政务应用水平。实施信息化改造示范工程。推进传统服务业的信息化，加快大中型企业的信息化步伐，推动行业性共用信息技术支持中心的建设，带动中小企业的信息化和电子商务建设。加快社区和农村信息化。大力推进社区信息化，构建统一的社区服务信息网络，实施电子社区试点工程，建设一批信息化示范社区。以信息化助推“新农村”建设，落实“三网惠三农”工作，解决农村信息传输“最后一公里”问题。
完善农业科技和信息服务体系。实施“田间工程”，为新增1000亿斤粮食生产提供支持。继续深化科技特派员制度与农村科技服务体系建设的有机融合。建立健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，加快良种繁育体系建设，推进农业科技创新、转化，实施科技进村入户工程，重点扶持中药材和大宗农产品的农业科技和信息服务体系建设。全面推进农村信息化，构建多平台的农村公共信息服务体系。发挥农民专业合作组织、农业专业协会和农业企业在科技和信息服务方面的带动作用。
专栏2:科技信息服务业
1.国家中药现代化科技产业（安徽）基地建设：申报省级高新技术园区。
2.研发、孵化和生产促进机构建设：建立省部级实验室5-7个，工程（技术）研究中心10个，生产力促进中心6-8个，科技孵化器6-8个；成立中国中医科学院中药研究所亳州分所；完善安徽省中药工程技术中心，安徽省中药饮片工程研究中心，安徽中药提取物工程研究中心。
3.科技平台建设：科技创业服务中心、中药科技创业服务中心建设，建立科技创新公共服务平台，成立“科技路路通”亳州分中心。
4.科技中介机构建设：设立1-3家技术（产权）交易所、3-5家专利事务所，成立亳州工程咨询院，成立亳州科技风险中心、国家中药材质量检测中心。
5.数字亳州建设工程：中华第一药都网、亳州通讯综合楼项目，TD-SCDMA网络及通信基础设施建设工程、信息化改造示范工程、电子社区试点工程、“三网惠三农”工程。
6.田间工程建设项目：三县一区部分乡镇田间工程建设及相关农技服务体系建设。
7.农业科技进村入户工程。
（三）积极发展金融服务业。
深化金融改革和创新，扩大金融业总量，提升金融发展层次，完善金融组织体系，营造良好的金融生态环境，实现金融市场有序运行，使金融业成为我市现代服务业中的先导产业。到2015年，金融业增加值达到20亿元以上，年均增速20%以上，占服务业增加值比重超过6%，新增金融机构和组织20家。
引导国内银行在亳州设立分支机构，建设村镇银行。加快引进国内各类银行，争取交通银行、招商银行、兴业银行等来亳设立机构；加快徽商银行业务发展，设立10家新机构，覆盖三县一区。鼓励各类金融组织向农村延伸网点，设立3-5家村镇银行，支持药都银行发展，推进农村信用社改制为农村商业或合作银行，鼓励发展农村资金互助社。积极培育地方法人金融机构，引导推动有实力的大企业参股、控股或出资组建地方金融机构。
建设各类保险、担保及贷款公司。引进中外保险机构，新增保险企业6-8家；大力发展适应民营企业、中小企业、高新技术企业需要的保险品种；扩大商业健康保险和补充养老保险覆盖面；延伸、扩大政策性保险公司服务领域，积极推进涉农保险，优先发展种养两业保险，开拓药材种植业等特色农业保险。积极发展担保、小额贷款公司，建立中小企业信用担保基金和再担保机构，努力做好小额贷款公司，尽快建立农业贷款担保基金，切实解决农业龙头企业、种植养殖业大户贷款抵押担保难问题。加快组建金融租赁公司、汽车金融公司、企业财务公司等金融机构。规范发展典当行业。
稳步发展中药材期货。编制亳州中药材价格指数，打造中药材市场最具影响力的权威指数。依托中药材交易中心，引进期货公司，鼓励本地中药企业参股，设立中药材期货交易所。完善交易所交易、结算、经纪等功能，建设电子交易平台，及时公开发布期货交易信息。健全中药材期货交易规则和产品质量标准，规范细化中药材品质分类标准，先期选择交易量大、品质易于规范的品种开展期货交易试运行，进一步完善品种的上市机制以及市场的交易机制，鼓励和引导中药生产企业充分利用期货市场的套期保值功能。引进和培育中药材期货市场专业人才，培育期货市场的中介机构。引进先进的检测技术手段，快速、准确、简便地对中药材成分进行检测，以保证实物交割的顺畅。
积极培育上市公司。强化政府支持引导，采取主板与创业板并举的方针，围绕中药、白酒、能源等支柱产业，引导和培育3—5家业绩较好、运作规范的企业上市。
发展产业投资基金。吸引产业投资基金（包括风投（VC）和股权投资（PE）），规范基金管理，做大基金规模。围绕高新技术项目建设、优势行业发展、重点企业发展，先期依托中药现代化科技产业（安徽）基地，主要发展中药产业投资基金。
专栏3：金融业
1.银行：吸引商业银行来亳州建立分支机构、徽行新设机构、设立村镇银行、信用社改制银行、农村金融网点建设工程。
2.保险业、担保业和贷款公司：开发中药材农业保险品种、设立中小企业信用担保基金和再担保机构、建立农业贷款担保基金、汽车金融公司、金融租赁公司。
3.建立中药材期货市场，对交易量大的品种进行期货交易。
4.设立中药材产业投资基金，壮大本地中药材种植及商贸。
（四）加快发展商务服务业。
重点发展经纪代理、人才中介、法律、财务、调查、咨询等商务服务业，推动服务产品和方式创新。以中央商务区建设为载体，发展楼宇经济，吸引企业总部或地区分部入驻，加快中医药总部经济发展。到2015年，商务服务业增加值达到14亿元，占服务业增加值比重超过4%。
布局“一核多点”中央商务区，打造中医药总部经济区。在谯城区光明路以南、京九铁路以西、养生大道以北、宋汤河以东区域，打造市级中央商务区，形成“一核”。依托亳州市行政中心、火车站、中药材市场及周边商贸设施, 在市级中央商务区内打造集商贸、金融、信息服务于一体的中医药总部经济集聚区，重点吸引、扶持和培育与中医药生产业相关的企业总部、研发中心、营销中心、财务中心等入驻，努力建成区域性企业总部中心；在和平路以南、魏武大道以西、人民路以北、新兴路以东区域，打造谯城中央商务区；在蒙城城南新区北蒙路、鲲鹏路、横阳路、稽康南路围成的区域，打造蒙城中央商务区；在利辛县人民路商业圈，引进有实力的企业和知名品牌，打造利辛中央商务区；在涡阳县将军大道和向阳河两侧区域，发展行政商务办公、商业金融保险、宾馆餐饮服务等设施，打造涡阳中央商务区。形成“多点”。
拓展行业门类，培育商务服务机构。围绕亳州重点产业发展需要，努力拓宽商务服务业门类，优化市场准入，培育一批商务服务机构。农村商务服务机构。建设中药材产销合作组织和瓜菜专业合作社，发展农村经纪人队伍，建立经纪人档案。重点扶持10个年经营额突破200万元的农民产销合作组织，建立1万人的农民科技带头人和经纪人示范推广网络。人才中介服务机构。打造一批知名的职业中介服务机构，提高高层次人才引进能力。调查、咨询服务机构。发展一批业务能力强的政策咨询机构、投资咨询机构、市场调查机构、企业管理服务机构、资信评估及信用评级机构和法律、财务服务机构等。培育一批区域性的律师事务所、公证机构、会计师事务所、资产评估机构、认证机构、商品检测检验机构、拍卖及招投标代理机构等。
建设商务楼宇，完善配套设施。加强对新建商务楼宇在楼宇智能、商务、动静态交通等配套设施的规划审批，强化已投入使用的商务楼宇配套和管理服务。引导楼宇实施智能化改造，完善商务楼宇信息网络覆盖体系。打造商务示范楼宇，开展主题示范楼宇认定工作。
做好宣传工作，加大总部引进力度。加大在中央电视台和安徽卫视等媒体做宣传推介力度，凸出亳州“药都、酒乡、曹魏、道源”的城市名片，并通过举行高规格的学术会议、召开中医药总部经济大会等手段，打造亳州中医药总部经济品牌。
专栏4:商务服务业
1.打造一核多点中央商务区。
2.打造中医药总部集聚区。
3.建设一批大型商务楼宇，配套楼宇智能、商务、动静态交通等设施。继续推进恒大城等大型商务楼宇建设。
4.农村专业合作组织建设项目。
5.引进调查、咨询、律师、会计师事务所等项目。
二、全面提升生活性服务业
（一）改造提升商贸流通业。
改造提升传统市场，推进商贸流通聚集发展，建设高档商务区和特色街区，加速商业网点布局，提升流通现代化水平。到2015年，社会消费品零售总额超过500亿元，年均递增17%以上；批零贸易业增加值达到95亿元，年均增长15%以上；住宿餐饮业增加值达到21亿元，年均增长15%以上；培育年销售额超亿元商贸流通企业30家，其中超5亿元企业5—10家；培育年交易额超亿元的批发市场10个。将亳州建成服务全国的中药材交易中心。
改造提升传统市场。实施传统市场改造提升工程。依托康美（亳州）华佗国际中药城，对“中国（亳州）中药材交易中心”进行改造，完善配套设施，提升档次，增强交易服务功能。改造扩建提升市蔬菜批发市场为农产品大市场，增加交易种类，扩大市场规模，完善市场服务功能，提升管理水平，扩大市场辐射范围。
加快建设专业特色市场。实施特色市场建设工程，促进专业批发市场健康发展，打造皖西北地区有影响的专业市场品牌。在亳州工业园区 ……（未完，全文共45894字，当前仅显示8255字，请阅读下面提示信息。收藏《亳州市“十二五”服务业发展规划》）