论文：我国县域科学发展初探1

论文：我国县域科学发展初探1

我国县域科学发展初探——以桂阳县为实证

引言1．选题理由马克思主义的辩证发展观告诉我们社会发展是一个系统工程，必须全面兼顾社会发展系统的各个组成要素。只有坚持经济、政治、文化各构成要素全面发展，社会整体才能进步。社会的全面进步和经济的持续增长是一个国家和地区长期追求的目标，更是保持政治稳定、提高社会福利、维护社会良性运行和协调发展的前提条件。经过改革开放近三十年来的发展，我国社会的各项事业都取得了巨大的进步，综合国力日益增强，人民生活水平逐步提高。但与此同时，在发展过程中也暴露出诸多的不足，诸如发展的不平衡、不协调、社会分配不公、资源能源消耗严重等问题更是日益突出。以经济建设为中心是我们始终必须坚持的原则，但是经济的增长并不一定就等于社会的发展。经济的增长只能是社会进步的必要条件，而非充分条件。由此以来，全面发展、协调发展、可持续发展、积极构建和谐社会已是社会的共识并也已成为当今社会发展的主旋律。
’古人云“郡县治，天下安"。“县"是我国经济、社会和行政管理的基本单位和基本地域。目前，我国共有县级行政区划2800多个，县域国土面积占全国国土总面积的90％以上，县域内人口占全国总人口的70％以上，即我国13亿人口中将近有lO亿居住在农村和县属城镇，县域经济GDP占全国的50％以上①。作为构成一个国家的基本单元，不论从国土面积还是从人口来看，县域发展在整个国家建设和发展体系中占有极其重要的份额，是我国社会发展的重要基础。同时，在我国，县作为农村政治、经济、文化的中心，一直承担着贯彻执行党的路线、方针、政策组织发展生产、维护乡村_的重要职能。县域作为我国城乡的结合部，以农业和农村社会经济的发展为主体，即从事三大产业的经济再生产、又兼蓄社会、文化教育、卫生等领域发展的领域，是我国基层的综合社会经济系统
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1241字，正式会员可完整阅读）……　
一是从改造传统农业、发展中小工商业和乡镇企业、加快城镇化等角度探讨县域发展战略。如凌耀初的《中国县域经济的发展战略》(北京：
学林出版社，2005)；王秉安等主编的《县域经济发展战略》(社会科学文献出版社，2007)等。二是总结我国比较成功的几种县域经济发展模式(苏南模式、温州模式、义乌模式、晋江模式、珠江模式、济源模式等)。如陆阳的《苏南的变革与发展》(中国经济出版社，2006)；杨卫泽的《创新苏南模式研究》(经济科学出版社，2007)；希望的《“温州模式’’的历史命运》(经济科学出版社，2005)；陆学艺主编的《晋江模式新发展．中国县域现代化探索》(社会科学文献出版社，2007)等。三是主要通过经济发展、社会生产、产业结构、外贸发展、文化教育等多个指标，采用分析法，对县域经济发展状况进行实证研究并作出系统综合评价。如：高宏彬著《县域经济发展及其评价研究等》(中国财政经济出版社，2007)；隆少秋著《县域经济发展及结构优化的理论与实践》(华南理工大学出版社，2006)等。第四是结合新农村建设探讨县域经济发展。如：王占国，柴艳宏主编的《新农村建设与县域经济发展》(中国农业出版社，2006)；欧阳万坤等编的《县域经济发展与新农村建设》(湖北科学技术产版社，2007)县域政治方面。有研究基层民主发展的，如徐勇的《中国农村村民自治》(华中师范大学出版，1997)等；有研究基层_建设的，如罗昭义主编的《当代中国乡镇_研究》(光明日报出版社，2001)；有研究县域机构改革的，如叶维钧所著《县级政府机构改革》(社会科学文献出版社，1996)；有研究农村政治发展的，如程同顺所著《当代中国农村政治发展研究》(天津人民出版社，2000)；有研究县域政府管理的，如谢庆奎教授主编的《县政府管理》和《乡政府管理》(广播电视大学出版社，1994)等。总之，关于县域政治发展的著作和论文相当丰富，对问题的研究也比较完备和深刻。
县域文化方面。国内学者主要是从经济与文化的关系及相互产生的影响，论述县域文化的重要地位。从县域文化的结构、功能及发展规律来探讨县域文化的发展战略、策略能。如文选德的《县域文化论》(湖南人民出版社，2002)。
此外，少数学者探讨了县域的全面、和谐、可持续发展问题。如青理东主编的《县域发展研究》(中央党校出版社，2006)，该书系统地阐述了县域发展的基本概念、基本原则、哲学思考、战略选择、发展策略、思路取向、_探究、和谐共进等问题。提出了县域发展中在加快物质文明建设的同时，要协调建设精神文明、政治文明、社会文明等问题。刘建平等著的《县域发展与现代化》(人民出版社，2008)，则从经济发展、社会进步、环境保护、法制建设等多个层面对县域发展进行思考，认为县域发展需要改变传统思维、按照城乡统筹思路去构建发展战略；需要发挥区域优势，最大限度地配置好各种资源：需要构建环境友好型和资源节约型社会，实现可持续发展。
总之，关于县域发展的著作和论文相当丰富。学者们对县域发展问题的研究成果，为我们从事县域科学发展研究提供了很好的学术铺垫，具有很强的借鉴意义。但是，国内学者对县域发展研究大多侧重于某个方面，至于县域发展究竟应该包括哪些要件?县域和谐发展与社会主义新农村建设如何有机结合?如何实现县域全面发展、和谐发展、可持续发展?则仍需大力精耕细作。本文正是在吸收己有研究成果的基础上，结合桂阳县域发展的实际情况，运用马克思主义基本原理和科社理论，综合其它学科的知识对县域科学发展问题展开初步探究。

3、研究内容和方法
本文主要从五个部分对我国县域科学发展进行初步研究。第一部分为引言。主要就本文的选题理由、研究内容和研究方法进行了简单的说明，对国内研究现状进行了综述；第二部分主要阐述了县域的重要地位和作用、县域科学发展的科学涵义及县域科学发展的必要性；
第三部分主要就桂阳县域发展的思路、主要措施、显著成效及存在问题和面临的机遇进行分析；第四部分主要是对桂阳县域科学发展做深度的思考。强调县域科学发展必须坚持以科学发展为统领，有效整合并充分调动党和政府的主导力量、县域城镇居民和乡村农民的主体力量、社会主义市场的推动力量，形成持久合力。并总结概括了桂阳县域发展的一些借鉴意义；第五部分为结语。论文最后概括了本文的研究结论，说明了创新和不足之处。
县域科学发展具有鲜明的理论性和时代性。本文在写作过程中，坚持运用马克思主义的立场、观点和方法观察和分析问题，同时还力图运用多种研究方法：l，理论分析方法：运用政治学、管理学、经济学、社会学以及相关学科分析和研究当代中国县域科学发展的基本问题；2，调查法：对桂阳县域发展现状进行直接调查，广泛收取第一手资料； 3，运用逻辑与历史的方法、分析与综合、宏观与微观的方法、实证与规范的方法、静态与动态的方法对桂阳县域发展进行系统深入地研究，得出相关结论。

第一章县域科学发展的基本问题1．1县域在建设中国特色社会主义社会中的地位和作用古人云“郡县治，天下安"。“县"是我国经济、社会和行政管理的基本单位和基本地域。目前，我国共有县级行政区划2800多个，县域国土面积占全国国土总面积的90％以上，县域内人口占全国总人口的70％以上，即我国13亿人口中将近有10亿居住在农村和县属城镇，县域经济GDP占全国的50％以上∞。作为构成一个国家的基本单元，不论从国土面积还是从人口来看，县域发展在整个国家建设和发展体系中占有极其重要的份额。县域作为我国社会发展的重要基础，在建设中国特色社会主义社会中占有极其重要的作用和地位。
1．1．1县域是社会经济构架中的基本单元从行政管理区域看，县域行政区是中央、省、市、县四级行政管理或者中央、省、县三级行政管理(没有实行市带县的地区行署，属于省级政府派出机构)的基层行政区。
从经济区域看，有跨省域经济区，如我国的东中西三大区域，还如把我国划分为七大或者八大经济区等；有跨市域经济区，如陕西的陕北、陕南、关中，广东的珠三角，湖南的长株潭等。按照把全国划分成跨省域大经济区，以省城为单元的经济区、跨市域的经济区(或者跨县域的经济区)和县域经济区的四个层次的经济区系统中，一般都不打破县域界限，所以县域是经济区划中的基本经济区域单元。
从城镇发展和管理看，县域占有特大城市、大城市、中等城市、小城市城镇和一般集镇构成的城镇体系中的后三级。县域并不是农村或者乡村，而是城市、建制小城镇、集镇和乡村的综合体。因此，县域是构成区域城镇体系的基本单元。
从产业结构看， ……（未完，全文共14648字，当前仅显示3484字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：我国县域科学发展初探1》）