论文：我国县域科学发展初探2

论文：我国县域科学发展初探2

第二章
桂阳县域发展的基本情况

桂阳位于湖南郴州市的西南部，毗邻粤港澳，与永州、衡阳、郴州的9个县(市、区)接壤，是新田、宁远、道县、江华、江永、嘉禾、蓝山、临武通往郴州的咽喉，被称为“三湘之屏藩、两广之管钥"，一直来被誉为“楚南名区’’和“烤烟王国”。它是郴州市面积最大、人口最多的县，总面积2973平方公里，截止2007年底总人口80．48万，辖14镇25乡，506个行政村，4901个村民小组。2000年经省级验收认定，桂阳进入基本达标小康县行列；2004年桂阳县为湖南省经济十强县之一(列全省第8位)。在建设全面小康社会中，桂阳县积极大力推进县域的全面发展。
2．1桂阳县域发展的的基本思路2．1．1总体要求以_理论和“三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，落实“五个统筹’’，全力实施开放带动、_创新、工业强县、科教兴县四大战略，着力推进开放带动、项目建设、新型工业化、协调发展、构建和谐社会。
2．1．2发展战略开放带动战略。充分发挥和继续打造桂阳县的区位优势和资源优势，全面扩大开放，加快承接国际和国内沿海地区特别是“珠三角”产业梯度转移。着力引进和培育一批战略合作伙伴，引进和培育一批“大项目、大产业、大企业、大品牌”。
_创新战略。以完善社会主义市场经济_为目标，进一步深化各项改革。以深化农村税费改革、粮食流通_改革和户籍制度改革为重点，继续推进农村改革。大力推进要素市场改革，加快建立现代市场体系。积极推进政府机构和事业单位改革，深化行政审批制度改革，提高办事效率。继续推进投融资和科技、教育、文化、卫生等领域改革。
工业强县战略。
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略。传统的县域经济，市场发育不完善，处于封闭、半封闭状态，或者说自给自足和地方保护主义的色彩很浓，阻碍了生产要素的跨区域流动，制约了县域经济的快速发展。
桂阳县坚持开放带动战略，对内对外开放并举，借助外力求发展，取得明显成效。县里率先设立了高标准、规范化的证照服务中心，将全县31个单位的113项证照办理纳入中心，实行一站式审批办理，极大地提高了行政审批效率，方便了投资者。桂阳县还在全市率先设立招商引资奖励制度，采用多种方式招商引资，增强县域经济发展的后劲。
2004年共引进并启动招商项目225个，实际利用外资2242万美元，比上年增长4．4％：实际利用内资9．03亿元，比上年增长72．2％，名列全市第一：外贸出口总额301万美元，比上年增长42．7％。
2．2．2发挥资源、区位优势，打造粤港澳次后花园为赢得加快发展的主动权，桂阳在郴州市确立了加快建设湖南“南大门’’，努力营造粤港澳“后花园”的战略思路后，在调查研究、审时度势、集思广益的基础上，确立了努力打造桂阳为粤港澳“次后花园"的战略思路，积极变区位优势为开放优势，变交通优势为流通优势，变资源优势为经济优势，大力推进县域发展。
首先，承接珠三角区域产业梯度转移。
桂阳县承接珠三角区域产业梯度转具有一定潜力和优势。一是区位优势明显。桂阳地处“沿海的内地，内地的前沿’’。该县交通优势明显，方便快捷。京广铁路、京珠高速公路、107国道擦肩而过；从县城出发，10分钟进高速公路，15分钟上火车，3个小时可分别抵达长沙、广州。二是资源丰富。该县物产资源丰富，特色突出。全县已探明的有色金属矿藏30多种，铅锌、石墨、煤炭储量位居全国前列，素有“八宝之地’’、“有色金属之乡’’、之称。水电供应充裕，通讯发达。劳动力、土地资源丰富，价格低廉，是湖南省劳务输出大县。三是与华南地区亲和力强。历史上，桂阳是内地通往岭南的重要驿道。改革开放以来，桂阳长期受广东经济的强力影响，无论是技术、资金、人才、思想观念、思维习惯和生活习惯都与广东联系紧密。全县外出务工人员中90％以上集中在珠江三角洲，他们是桂阳与珠江三角洲两地联系的重要桥梁。
近年来，特别是泛珠三角区域经济合作大潮涌起之时，该县紧紧抓住国内新一轮产业调整和珠三角区域产业内移的大好机遇，立足本地资源、区域等优势，构筑大开放格局，正确将桂阳定位于珠三角的有色金属原料加工供应基地、轻工制造业承接基地、优质农产品供应基地和劳动力输出基地。主动承接珠三角进入成熟和衰退阶段的钢铁、纺织、食品、服装、鞋业、玩具、家具等劳动密集型加工产业，积极参与国际分工，提高自身的竞争力。逐渐推进本区域经济融入泛珠三角经济圈。另一方面，坚持“工业强县”战略，走“园区兴工一之路，充分利用园区的“洼地”聚集效应，吸引外资企业特别是珠三角转移产业落户该县。坚持把提升企业自主创新能力摆在更加突出的位置，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。力争使全县形成以县工业园和子龙铅锌加工、欧阳海大坝硅锰冶炼、城郊建材、太清石墨、流峰食品、飞仙陶瓷品加工等工业区为主的“一园六区"工业发展格局。同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。积极引导企业加大科技投入，有效利用和整合县内外各类科技信息资源，扶持现有骨干企业采用新技术、新设备、新工艺，改造原有产品，开发新产品，不断提高产品科技含量和附加值，推进产业优化升级。积极实施名牌战略，培育和发展一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的重大工业项目，做优做强石墨、铅锌、贵金属加工等领域内的一批知名企业和品牌，努力把桂阳县打造成为全省乃至全国都有影响的铅锌加工基地，叫响“桂阳矿业”品牌。
其次，创粤港澳文化旅游休闲后花园。
桂阳是民俗文化旅游的宝地，境内lO个少数民族的许多习俗至今保持完好，尝新节，伴嫁歌，瑶族山歌让世人称奇，文化的活化石——湘昆剧，已被联合国列为世界非物质文化遗产，而以阳山古民居为代表的民俗旅游更为桂阳的文化产业建设描绘了美好的明天。桂阳为变成名副其实的港澳文化旅游休闲后花园，采取了以下主要措施：
一是建设古郡新貌为桂阳创粤港澳文化旅游休闲后花园创造平台。桂阳是座历史文化古城，桂阳人为继续塑造这座优秀的历史文化古城，围绕县城打造“历史文化名城、园林生态绿城、文化旅游新城’’目标，以县城为中心，以南部荷叶、东部洋市、北部流峰、西部飞仙为辐射的一体四翼县域发展规划和融入泛珠三角承接地带的产业、物流、休闲、劳动力等“四个基地”战略构想，按照“东进南延、西绿北扩”原则，构建千年古郡的城镇建设骨架，大力加强基础设施建设，不断开发文化旅游资源，先后修复了蒙泉亭、蔡伦井，兴建了城南文化墙、蔡伦休闲广场、欧阳海广场(欧阳海广场系列工程为代表的城市标志性建设已成为县级城市的典范工程)、八字塘游园和桂阳诗文化墙等一大批历史人文景观，并正在规划建设蒙泉文化公园和蔡伦纪念馆，开发县域人文景区、荷叶景区、莲塘景区、春陵江风光带、正和阳山古居民及天坑景区、坛山景区六大景区。同时，加快城市的扩容提质步伐，使城区面积发展到14．2平方公里，县城人口达15万人，不断完善城市功能、提高品位。县城逐步形成以县四家办公新院、欧阳海广场、士杰中英文学校为主的行政文化教育中心，以桂阳大市场、花卉旅游商品市场为主的物流配送中心，以县工业园、子龙工业区为主的加工制造中心，以东塔公园、蒙泉公园、蔡伦文体休闲广场为主的健身休闲娱乐中心，以商业步行街、商贸城和各大超市为主的商贸购物中心等五大中心，为桂阳旅游产业发展提供良好平台和容纳载体。
二是借助举办旅游节提高桂阳创粤港澳文化旅游休闲后花园“知名度“。桂阳境内旅游资源丰富，尤以阳山古村为著(阳山古村位于湖南省郴州市桂阳县正和乡境内，她不仅是一处保存完好的宝贵历史遗存，更是我国古代民居建造中讲究“天地人和’’、体现儒家“中和"思想的民俗文化与建筑文化完美结合的“活化石 ……（未完，全文共17599字，当前仅显示3165字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：我国县域科学发展初探2》）