论文：反腐倡廉网络舆情制度化现状分析

目录/提纲：……
一、网络舆情的概念及形成
一是公共事件的发生，这种公共事件往往具有突发性和公共性的特点
二、反腐倡廉网络舆情发展历程
三、地方政府反腐倡廉网络舆情制度化经验
1、首个地方网络反腐中心正式成立
2、首个地方廉政网公布领导干部财产
3、建立网络新闻发言人制度
4、建立网络评论员制度
5、网络舆情采集中心的成立
6、网络舆情应急机制的建立
一是主动强化对网络舆情的监测
二是限时提升对网络舆情的预警
三是认真做好对网络舆情的反馈
7、开通党风廉政舆情在线
8、建立互通工作联席会议制度
一是目前地方的网络举报制度不健全
二是一些地方政府把网络舆情视为洪水猛兽
三是地方政府应充分利用网络进行反腐
四是及时公布查处结果
……

论文：反腐倡廉网络yq制度化现状分析

截止到 2011 年 12 月底，中国网民规模达到5. 13 亿，中国手机网民规模达到 3. 56 亿，同比增长 17. 5%。截至 2012 年 6 月，先后有 51 位省委书记、省长，100 位地州市主要领导通过人民网的 “地方领导人留言板”回应、批复网友留言，2000 多个网友反映的问题得到处理和解决。
同时，19 省市区制度化办理网友留言。具有开创意义的是，众多领导干部实名开微博，与网友直接对话，使得网络yq出现了由单一方向的网民讨论、建言向双方向的官民互动发展的态势。这种情况表明，反腐倡廉yq网络制度建设已经被提到了议事日程。

一、网络yq的概念及形成
网络yq是公众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。网络yq一般通过以下几种方式形成: 一是公共事件的发生，这种公共事件往往具有突发性和公共性的特点。如 2012年 8 月延安客车事故，36 人遇难，而陕西安监局长杨达才手戴名表在现场的傻笑，成为网友人肉的对象，很
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法制讲座，强调: 各地各部门的领导干部，必须加紧学习网络化知识，党的建设工作、思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作，也都应适应信息网络化的特点。

第二阶段: 2003 年—2006 年，网络作为反腐倡廉的新渠道，受到党和政府的高度重视。标志性事件是 2003 年最高人民检察院建立网络举报平台，实行网络反腐。2004 年， 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出: “高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理_，加强互联wx传队伍建设，形成网上正面舆论的强势”。2005 年 1 月，中央印发了 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，文件指出: “加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。”①同年 12 月，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。2006 年元旦，中央人民政府门户网站 ( 简称中国政府网) 正式开通。中国政府网的开通，标志着中国民众与政府开始真正进入互联网上 “面对面”的时代。

第三阶段: 2007 年至今， “加强反腐倡廉yq网络信息的收集、研判和处置”正式写进中央文件，并纳入制度化轨道。2007 年 1 月，胡锦涛在中共中央政治局集体学习时强调指出: “要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。”10 月召开的中共十七大上， “加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”写入大会报告。表明在构建社会主义和谐社会过程中，舆论导向作用越来越突出。2008 年，胡锦涛、温家宝等分别在人民网强国论坛与网友进行在线交流。同年 6 月，中央印发了 《建立健全惩治和预防腐败体系 2008———2012 年工作规划》，进一步强调: “党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。”2009 年 11 月，贺国强指出，要加强新形势下反腐倡廉网络信息收集、研判和处置工作，充分发挥广大人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用。2009 年，《中共党建辞典》收录了 “网络反腐”这一新词条，表明互联网在反腐倡廉中的作用得到认可。2010 年 2 月 8 日， 《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》指出: “拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉yq网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切。”②
三、地方政府反腐倡廉网络yq制度化经验
分析目前，各省市在反腐倡廉网络yq制度化建设方面，都进行了有益的探索，各省市政风行风热线开通率达到 94%。中国廉政网站数量达三百多，主要的有中国廉政网、中纪委信访举报网站等。初步实现了利用网络平台进行反腐倡廉，日益凸显出互联网在预防和惩治腐败中的作用。各地充分利用网络开展了形式多样的反腐倡廉yq信息制度建设，取得了丰富的经验。

1. 首个地方网络反腐中心正式成立。2008
年 8 月 13 日，株洲市纪委召开常委会议，一致通过 《关于建立株洲市纪委网络反腐倡廉工作机制试行办法》，这是全国第一份网络反腐方面的试行文件。株洲市纪委成立网络反腐中心，由此拉开网络反腐的序幕。

2. 首个地方廉政网公布领导干部财产。2009
年 2 月 17 日，新疆阿勒泰地区廉政网公开了千余名领导干部的财产申报，凡是法律允许、不属于个人隐私的全部向社会公开。

3. 建立网络新闻发言人制度。贵阳市政府网
络新闻发言人于 2009 年 9 月 1 日正式" 上岗"，其主要职责是在互联网上发布新闻、信息，并以“网络新闻发言人”名义，采取发帖，跟帖形式回复网络舆论。贵阳市建立的政府网络新闻发言人制度，成为传统新闻发言人 ……（未完，全文共5960字，当前仅显示2093字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：反腐倡廉网络yq制度化现状分析》）