对做好退兵工作的调查与思考

目录/提纲：……
一是退兵数量较往年有所增加
二是退兵原因有新变化
三是退兵工作难度进一步加大
一是平时征兵工作准备不扎实
二是在处理多征集高学历青年和坚持体检标准的关系上存有偏差
三是部分应征青年国防观念和法规意识淡薄
四是部分接兵部队管理、教育和训练方法简单
五是部分征兵人员业务能力和责任感不强
一是进一步完善《新兵交接与退兵工作暂行规定》（以下简称《规定》）
二是把退兵工作纳入社会保障体系
三是统一征兵体检项目、标准
四是厘清退兵责任、严查逃避服役者
五是加强预征对象管理
六是提高征兵工作人员能力素质
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对做好退兵工作的调查与思考
退兵工作与接兵部队、兵役机关、退兵者本人及其家庭关系密切。
从某种意义上讲，退兵工作的复杂和难度，不亚于征召新兵，有时更甚。研究退兵工作特点、稳妥做好退兵工作，是兵役机构必须认真对待的问题。

随着社会环境变化和部队建设发展，特别是兵员征集主体调整和征接兵制度改革等因素，目前退兵工作遇到了一些新情况、新问题。一是退兵数量较往年有所增加。去年既是征集各级各类高校毕业生人数最多的一年，也是退兵数量较往年有所增多的一年。二是退兵原因有新变化。与往年大多是由身体类原因引起退兵相比，去冬退兵主要集中在思想原因和精神类原因两大类。三是退兵工作难度进一步加大。由于医院对精神类疾病产生时间基本不能进行定量判定，拟退新兵及家长对以思想原因为
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训练管理，产生不愿意继续服兵役的思想；另一方面，对逃避服兵役行为惩罚法规不配套、执法主体不明确、措施不严格，也影响了依法服兵役要求的落实。四是部分接兵部队管理、教育和训练方法简单。从接收的部分退兵中可以看出，个别单位对新兵管理教育的方式较为简单，在营造拴心留人的环境方面做得不够好，使少数新兵感到不适应部队生活，压力较大，引起思想波动，造成因思想原因退兵。有的单位新兵训练强度过大，训练方法不科学，造成因训练伤退兵。五是部分征兵人员业务能力和责任感不强。县级兵役机关工作人员少、流动快、成分新，部分基层专武干部对征兵工作的新特点、新要求把握不准，习惯用老办法、老套路开展工作，工作针对性不强、标准不高。
做好退兵工作是提高部队战斗力，促进社会和部队安全稳定的重要方面，必须紧紧围绕部队建设发展方向，积极适应新形势，研究新情况，解决新问题，把退兵工作做细做实。一是进一步完善《新兵交接与退兵工作暂行规定》（以下简称《规定》）。《规定》是征退双方做好退兵工作的依据。要本着对部队建设和新兵个人、家庭负责的精神，对出现的新情况、新问题进行认真细致的研究，尽量具体细化，强化《规定》在退兵工作中的权威性。新兵入伍后出现的病情，部队要及时给予治疗，并将有关情况通报兵役机关。对因训练引发的新伤或可能是到部队后的新发病，要尽量在部队治疗；确实不能服役的，要在病情稳定后协调兵役征集机关办理退兵手续。大军区要建立鉴定仲裁机构，对兵役机关、接兵部队和拟退新兵及家长有异议的情况进行裁定，并依据《规定》进行处理，防止出现“一言堂”现象。二是把退兵工作纳入社会保障体系。随着社会经济发展，利用经济杠杆协调拟退新兵及家长与接兵单位利益关系，已经成为一种必要的、可行的处理手段。建议设立由国家或省级政府统筹的“新兵新训期间人身意外伤害医疗保险基金”，把社会保障体系纳入退兵工作当中，使之与《规定》形成相互配合、互为补偿的有机整体。“保险基金”要对需要保险的内容、保险金额、受益人等内容进行明确，要突出《规定》当中暂时没有涉及的或可能出现的新问题。三是统一征兵体检项目、标准。文化素质与身体条件是保证部队战斗力两个不可或缺的重要因素。要紧紧围绕打赢现代化条件下局部战争这个核心，结合部队武器装备实际，认真研究制定各级各类高校毕业生身体原因退兵标准，尽量不作“单科淘汰”，真正实现征兵条件标准统一，防止出现因征兵检查项目、标准不一致造成的退兵。四是厘清退兵责任、严查逃避服役者。要把因训练不当受伤退兵和思想原因退兵数量，作为衡量检验新训工作质量和判定参训官兵能力素质的重要指标，解决接兵部队不参与征兵后可能出现的退兵数量多少与己无关、甚至放任退兵现象发生的倾向。对无明显症状作身体原因退兵的，要进行核实复查，防止出现因害怕思想原 ……（未完，全文共2338字，当前仅显示1487字，请阅读下面提示信息。收藏《对做好退兵工作的调查与思考》）