当前治超工作存在问题及建议

目录/提纲：……
一、治超必要性
二、治超经验
三、当前存在问题
四、几点建议
二是针对目前管理上存在的法律空白，涉及到的职能部门要加快立法工作
四是完善责任追究机制，严厉查处违纪行为，增大违法成本
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当前治超工作存在问题及建议

　　全国治超工作于20**年6月20日正式启动，截止目前，已取得了较大效果。对此，我们要认真总结治超所取得成功经验，同时也要必须清醒看到治超工作是一项涉及面广、难度大系统工程，具有长期性、艰巨性、复杂性特点，短时间内难以彻底根治，对于治超过程中出现的新情况、暴露的新问题，更应该给与充分重视，并及时出台新举措、新办法，予以妥善应对解决，以保障治超工作健康、平稳、有序发展。下面结合五里坡治超站两年多工作实际，对当前治超工作谈几点意见：

　　一、治超必要性

　　1、超限危害
　　①对公路、桥梁的破坏严重，极大缩短其使用寿命，公路维护费用剧增。科学实验数据表明，超限车辆对路面造成损坏，与车辆的轴载呈指数关系（指数不低于3），这种破坏主要是路面开裂、变形和坑洞等结构性破坏和辙槽、推挤、拥包等路面永久变形两方面。②影响道路服务水平、通行能力、道路环境和行车安全。车辆超限导致其发动机性能恶化、动力不足、控制（刹车）失灵，故障频发；车辆超限导致车速过慢，影响通行效率和质量
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顾治超历史，交通部门曾付出巨大代价，比较典型的是早在1989年12月11日，国家交通部曾出台了《超限运输车辆行驶公路管理规定》[（89）交工字699号]，明确规定自1990年1月1日起，全国统一实施，由于种种原因，1991年4月，国家交通部又专门发文通知废止了该《规定》。又如2003年9月11日，316国道福州白龙公路治超站又发生一起恶性暴力抗法事件，导致一名公路分局副局长死亡，多名执法人员受伤。在这样历史背景下，两年多治超工作取得如此巨大成果，实属难能可贵，因此对前期治超工作进行总结，仍将对下一步工作具有积极指导作用。

　　1、领导重视。2004年，国家成立由交通部、公安部、国家发展改革委、国家质检总局、国家安监局、国家工商总局、国务院法制办等七部门组成的治超工作领导小组，此后，根据工作需要，又相继将中宣部、国务院纠风办纳入其内，形成了由九部委组成的治超工作领导小组，最终形成了“政府牵头、部门参与、协调联动、综合治理”的治超工作格局，为治超工作提供了完善组织保障。

　　2、信息公开。“政策信息公开透明，扩大群众知情权，避免暗箱操作”，这既是政策推广后减少阻力明智之举，也是现代社会成熟的一个标志。此次全国治超行动充分体现这一原则，在启动前和实施过程中，信息全部公开，并全程实施同步宣传。就治超的目的、意义、法律依据、处罚标准等相关内容，利用电视、广播、网络、报纸、专家座谈、讨论等方式，全方位、多角度开展了一系列形式多样、内容丰富宣传活动，做到了家喻户晓、人所共知，为治超工作提供良好的社会舆论氛围。

　　3、决策科学。鉴于超限运输问题由来已久，且存在一定普遍性，在总结历史经验并科学分析现状基础上，确定坚持“以人为本、堵疏结合、与社会可接受程度适应”指导原则，并采取各种措施，将治超与保障经济发展、服务群众、构建和谐社会有机结合，同时研究分析可能出现的问题，有针对性制定了预案，建立了灵活的应急机制。此外，根据不同时期特点，科学地制定了不同时期工作重点并适时推进，如2004年为“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”；2005年为“巩固成果、依法严管、重点突破、有效推进”；2006年为“突出源头治理，强化执法力度，完善监控网络，建立长效机制”。通过上述举措为治超工作提供了科学的政策保障，有力地指导治超工作深入开展。

　　4、公众参与。通过正确舆论引向，合情合理宣传，消除了社会各界各种片面认识及观望态度，并充分认识到治超不仅有利社会经济发展，也有利于自身安全和利益，进而了解治超、理解治超、支持治超、监督治超，使治超由政府行为、行业行为转变为社会行为和公众行为，为治超工作奠定了坚实群众基础。

　　三、当前存在问题

　　1、治超成本过大。“顽症用猛药”，鉴于当时全国超限运输问题比较严重实际，在治超初期，各地均投入了大量人力、物力、财力，实施“人海战术”，治超成本高昂。据统计，自2004年6月20日至2005年6月20日一年时间里，全国仅执法人员就出动1350万人次，但是在治超工作已取得了阶段性成果的今天，已不宜再采取此模式，这有悖于全社会树立科学发展观，建设节约型社会理念，况且我国属发展中国家，财力有限，继续大量投入，客观上也已是力不从心、难以持久，必须用发展观点、创新精神、改革思路予以解决。

　　2、检测质量有待于进一步提高。目前，各地约采用动态称重系统对超限车辆实施检测认定工作，动态称重系统可以保障实施检测时通车效率，避免车辆堵塞，但也存在较大称重误差的不足，目前，我国确定行业动态误差标准为3%，但在实际工作中我们发现动态误差实际值远高于理论值，检测设备稳定性较差，检测精度极易受气候、车速、环境等外在因素影响，同一型号不同检 ……（未完，全文共5800字，当前仅显示2037字，请阅读下面提示信息。收藏《当前治超工作存在问题及建议》）