浅议铁路运输企业价格管理

目录/提纲：……
一、铁路运输企业及其特点
二、铁路运输企业收费的价格形式及主要项目
1、政府定价类项目：（1）客货运价
2、政府指导价类项目（1）春运旅客票价浮动
3、市场调节价类项目（1）运输代理收费
三、加强铁路运输企业价格管理的几点建议
1、把好宣传教育关
2、把好明码标价关
3、把好服务质量关
4、把好有限定价关
5、把好监督检查关
……
浅议铁路运输企业价格管理
福建铁路投资发展总公司 万泉水


[摘要] 铁路运输业是国家的基础产业，其价格在国民经济体系中具有重要影响。本文在介绍了铁路运输企业及其特点后，重点分析了铁路收费以政府定价为主的三种价格形式和主要项目，并就铁路运输企业加强价格管理，强化自我约束机制提出了把好“五关”的建议。
[主题词] 铁路 企业 价格 管理

一、铁路运输企业及其特点
铁路运输业是高度集中的国家基础产业。人们常用“高、大、半”来形容，即高度集中、大联动机、半军事化。铁路运输企业出售的产品就是“位移”，即旅客和货物在空间位置上的变化。
铁路运输企业是指在国家铁路和地方铁路线路上从事旅客和货物运输经营活动，具有独立法人资格的生产经营单位。目前，国家铁路的16个铁路局和国家铁路与地方铁路组建的若干具备法人实体的合资铁路公司，以及为数不多的地方铁路公司，均可称为铁路运输企业。但由于合资铁路公司均由国家铁路控股，行政管理和运输生产经营指挥权限归属各铁路局；地方铁路公司运输生
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凸显其自然垄断属性，高度集中的管理_必然产生价格的严格管制。《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》）第二十五条对铁路服务收费作了如下表述：国家铁路的旅客票价率和货物、包裹、行李的运价率由国务院铁路主管部门拟订，报国务院批准。国家铁路的旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定。国家铁路特定运营线的运价率、特定货物运价率和临时运营线的运价率，由国务院铁路主管部门商得国务院物价主管部门同意后规定。地方铁路的旅客票价率、货物运价率和旅客货物运输杂费的收费项目和收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府物价部门会同国家铁路主管部门授权的机构规定。兼办旅客、货物运输营业的专用铁路的旅客票价率、货物运价率和旅客货物运输杂费的收费项目和收费标准，以及铁路专用线共用的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府物价主管部门规定。
从上述的表述中我们可以看到，铁路运营主业的价格基本属于政府定价范畴，定价决策权从省级物价部门到国家物价主管部门、国家铁路主管部门，直至国务院。铁路附业的多元经营经济实体从事的运输辅助性服务收费，铁道部严令所有的收费项目和收费标准必须经省级物价部门批准，而名为铁路运输企业的铁路局几乎没有什么定价权。
铁路运输企业收费的三种价格形式及主要项目分类：
1、政府定价类项目：
（1）客货运价。由国务院定价。包括旅客票价率，货物运价率，行李、包裹运价率。
（2）客运杂费。由铁道部定价。包括站台票，退票费，送票费，行李包裹保管费，装卸费，搬运费等13个项目，以及包用车辆收费。
（3）货运杂费。由铁道部定价。包括：
①货物运营杂费。包括货物装卸作业费，取送车费，机车作业费，货车中转技术作业费，集装箱使用费，货物保价费等14个项目。
②延期使用运输设备、违约及委托服务杂费。包括货物暂存费，专用线、专用铁路货车使用费，D型长大货物车延期使用费，清扫除污费等9个项目。
③租、占用运输设备杂费。包括合资、地方铁路及在建线货车占用费，车辆租用费等6个项目。
2、政府指导价类项目
（1）春运旅客票价浮动。由铁道部商国家发改委定价。
（2）部分区段货运价格下浮。由铁道部规定范围，铁路局操作。
（3）铁路客运延伸服务。由国家和省级物价部门批准。包括客票代售服务费，音乐茶座，小件寄存，行李打包，行包代办等10余项。
（4）铁路货运延伸服务。由国家和省级物价部门批准。包括发送综合服务费，仓储保管费，蓬布服务费，清运垃圾费，加固材料费等8项。
（5）涉及运输相关服务。由省级物价部门批准。包括专用线共用，专用线维修，自备车维修，自备车过轨，自备车营运，轨道衡收费等10余项。
3、市场调节价类项目
（1）运输代理收费。经省级物价部门批准双方协议定价。
（2）租用、占用铁路设备及代维修费。按市场行情双方协议定价。
（3）零星辅助性服务收费。按市场行情双方协商定价。
三、加强铁路运输企业价格管理的几点建议
价格问题直接关系到经济社会发展，人民群众生活和社会和诣稳定。铁路运输实现人和物的流动，涉及千家万户，关系国计民生，其收费属于重要的公用事业价格，倍受各方关注。加强铁路运输企业价格管理，既是服从改革开放大局、维护市场经济秩序的需要，也是企业依法诚信经营，实现良性循环发展的需要。
1、把好宣传教育关。自上世纪九十年代中后期国家停止了每年一度的“财务税收物价大检查”和1997年国家计委开展“铁路收费专项检查”之后，物价部门对铁路收费的检查明显减少。这说明铁路行业加强了价格自律，收费行为进一步规范，乱收费投诉的热点已不在铁路。随着我国经济的持续快速发展，铁路建设仍赶不上经济发展的速度，铁路运能与运量的矛盾在短期内仍难以解决。只要铁路的车皮与车票仍是紧俏商品，乱收费就 ……（未完，全文共4017字，当前仅显示2029字，请阅读下面提示信息。收藏《浅议铁路运输企业价格管理》）