我县创建“人大代表工作站”的调查与思考

密切代表联系选民的有效路径
我县创建“人大代表工作站”的调查与思考

内容摘要：随着社情民意日趋复杂，党和人民对人大代表联系选民，反映民意的期望日趋强烈，而由选民直接选举产生的县乡人大代表，都在想方设法为选民服务、想方设法履行好代表职务。因此，创建新型载体，疏通民意渠道，密切代表与选民的联系成为了基层群众对人大工作的新期待。遂川县以创建“人大代表工作站”形式，把代表联系选民平台直接建在选民集中的村庄里，使代表与选民“常来常往”，选民向代表反映诉求“近距离”，代表为选民服务“实打实”，就是满足这种新期待的实践探索。人大代表工作站的有效运作，使人大工作机构可以更方便地联系群众，更多地聆听民情民意。这种与民意无缝对接的新渠道使代表与选民实现了零距离，形成了代表与选民的深入交流和有效互动。此举，不仅是认真贯彻党的十八关于在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度的实践探索，也是新时期构建代表与选民新型关系、提升人大工作质效的实践探索。

关键词：代表工作站 代表联系选民 路径


党的十八大报告指出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力” ，并提出要“
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。为顺应选民对人大工作和代表作风的新期待，该会针对全县有省、市、县、乡（镇）人大代表1500多名，均生活在全县各条战线上，具有与广大选民近距离密切联系的政治优势这一特点，借鉴外地经验顺势而为，围绕“建站系民，建站为民”的指导思想，决定以创建“人大代表工作站”的形式，探索密切代表与选民联系的新路径，并成立领导机构组织，制定详细意见实施，召开动员大会部署，认真扎实地开展了“人大代表工作站”的创建试点工作。
二、创建方法
因地制宜布局“近民站”。该会按照创建“近民”要求，因地制宜对代表工作站点进行合理布局，决定在6个中心镇先行试点。经审查和批准，泉江镇四里街选区和安下选区、于田镇坊坑选区和横岭片区、大汾镇石狮选区和滁洲片区、左安镇横岗选区和扬芬片区、衙前镇段尾选区等10个工作站成为了该县首批人大代表工作站，由县人大常委会统一授站牌后先后正式挂牌成立。
为“近民”设站，该会对工作站建设提出了“立足实际，因陋就简”的原则，明确要求把站点尽量建于村庄与选民中间，建于选民习惯集中的地方，以达到“近民”的效果。按此要求，三个片区站点以原撤并乡所在地为中心，利用原办公用房设置，弥补了因撤并乡而带来的选民诉求不便；其他7个选区站点，以区域群众相对集中的村组为中心，利用村办公房设置，同样达到了亲民近民的效果。每个站点在进行简易装修，购置必要办公用品的同时，按统一要求规范了制度，公示栏和薄册等。
规范运作创建“便民站”。成立后的人大代表工作站，普遍实行了选人定员义务负责、定时定事公开和工作流程上下联动等三项运行工作制度，运行规范有序，为代表联系选民、选民反映诉求、乡村组织直接听取社情民意创造了良好平台。
首先是实行选人定员义务负责制。每个站均以所在选区或片区的县人大代表为主体，联络市和乡镇人大代表参与，并确定了一名组织能力较强、群众威望较高的县人大代表担任工作站站长，义务负责组织开展工作站活动；每个工作站由县统一确定一名法律顾问，义务开展法律咨询或依法释惑工作；所有参与活动的人大代表，都按照法律规定的职责和义务，不计报酬自觉主动参与工作站活动。
其次是推行定时定事公开制。工作站每月开展一次以接待选民、走访选民、回答选民询问、征求选民意见建议、了解社情民意、视察选民关注事项为主要内容的集体活动，活动时间根据实际相对固定，活动方式灵活多样，并明确规定：凡是涉及与选民有关的集体活动日期、内容、参与活动代表名单和联络方式等事项均提前予以公告，为代表联系选民，选民联系和约访代表，选民向代表表达诉求提供便利。同时，工作站把坚持学习宣传党的方针政策和法律法规、围绕全县中心工作和选民关注热点开展调研走访、听取选民意见、向有关方面提出意见建议、督促代表建议办理、化解不和谐因素以及帮助选民解决实际困难等作为重点工作任务，并作出年度工作安排公开组织实施。
再次是建立工作流程上下联动制。为规范运行，工作站建立上下联动式的工作流程，将社情民意按层次及时分流，按层次尽努力办理，规定：凡属干群矛盾和邻里纠纷类诉求，坚持以协调或集体讨论或引导按法律程序处理；属不合法不合政策类诉求，坚持以讲法律讲政策说服方式和办法，引导息诉停诉；属反映部门和干部问题类诉求，坚持通过乡镇人大转乡镇政府处理并进行督办；属反映上一级问题类诉求，坚持由乡镇人大转县人大常委会督促“一府两院”办理。与此同时，每个工作站建立健全涉及选民利益的诉求登记、办理、报告、督办、反馈等工作制度，使工作站活动逐步走上正轨，使选民诉求均能按流程适时反馈或承办。
最后是县领导层高度重视。中共遂川县委常委会对工作站创建工作进行了专题研究，并在《关于加强和创新社会管理工作的意见》中将“人大代表工作站”创建工作纳入创新社会管理基层基础方面实现新突破的重要内容；该县人民政府将创建工作经费纳入财政预算，每年下拨专款予以支持。这些，有力地促进了创建工作。2013年，在当地党委、政府重视下，该会总结创建试点工作经验，己在全县23个乡镇全面开展了创建工作。目前，该县在原10个试点站基础上，新增的18个工作站也己挂牌成立并先后开展活动。 ……（未完，全文共6245字，当前仅显示2193字，请阅读下面提示信息。收藏《我县创建“人大代表工作站”的调查与思考》）