市财政局经验材料：构建腐败风险防控践行“六型”阳光财政

目录/提纲：……
一、知风险，不越“警戒线”
（一）调查摸底，“对症下药”
（二）深入学习，解惑明理
（三）开展活动，坚定信念
二、查风险，拒打“擦边球”
（一）掌握方法深入查
（二）把握程序全面查
（三）围绕关键部位重点查
三、防风险，常念“紧箍咒”
（一）班子成员合理分权
（二）单位和科室有效制权
（三）行政处罚科学量权
四、抗风险，筑牢“防腐墙”
（一）建立责任目标管理机制，规范职业行为
（二）建立腐败风险预警防控工作检查考核制度，纠正存在问题
（三）建立社会各界监督机制，加大约束力度
……
市财政局经验材料：构建腐败风险防控践行“六型”阳光财政

近年来，宜城市财政局深入推进惩治和预防腐败体系建设，以“知风险，查风险，防风险，抗风险”为切入点，积极开展腐败风险预警防控工作，强力打造健康和谐、高效廉洁财政队伍，有力地促进了财政各项事业健康发展。宜城市财政系统没有一起违法违纪案件发生。我们的主要做法是：
一、知风险，不越“警戒线”
腐败风险预警防控是廉政建设一项创新的工作，是加强惩治和预防腐败体系建设的重要举措，让干部职工知晓风险，不越“警戒线”，既是对财政执法实施有效监管的重要手段，又是提升财政工作水平的重要途径。
（一）调查摸底，“对症下药”。腐败风险防控工作展开前，市财政局采取召开座谈会、问卷调查、个别了解等方法，在财政系统开展腐败风险预警防控工作对干部职工进行了摸底调查，发现少数同志对这项工作的重要性认识不够。有的同志认为这项工作是虚任务、软指标，容易流于形式；有的同志认为
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略641字，正式会员可完整阅读）……　
“警戒线”。
二、查风险，拒打“擦边球”
财政部门作为政府的主要职能部门，政府赋予的职责权利较大，既是社会关注的焦点，也是反腐倡廉的重点领域。我们在查找风险点过程中舍得下力气、花时间，坚持人人查、事事查、处处查，拒绝打“擦边球”，力求“查得准”。
（一）掌握方法深入查。针对“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面， 采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，排查工作中各个环节存在的风险点，建立权利运行风险库。
（二）把握程序全面查。财政系统干部职工对照各自岗位职责、业务流程、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责、制度机制方面存在的腐败风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核签字后报局腐败风险预警防控办公室备案。
（三）围绕关键部位重点查。重点围绕财政收入、财政支出、专项资金管理、财政采购、非税收入管理、农村各项配套资金的管理与社会各项事务等领域的重要环节的风险点查找；突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。
在腐败风险点查找中，我们共发放表格800多份，广泛开展自查自纠，征求意见，排查风险。共查找思想道德风险11条、_机制风险13条、岗位职责风险100多条，其中一类风险20多条、二类风险30多条、三类风险58条，制定防范措施128条，并在财政网公示。
三、防风险，常念“紧箍咒”
监督防范，是腐败风险预警防控工作的关键。我们在教育引导和自我约束的基础上，采取抓权利制约，加强流程控制，规范_裁量权等举措，实现对财政工作管理的规范化和对腐败风险的超前防范。
（一）班子成员合理分权。以落实重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的“三重一大”制度为重点，在决策权、执行权、监督权之间建立一种既相互联系又相互制约的良性机制，避免权利过于集中，降低权利风险。如坚持实施重大问题集体决策，推行票决制、一把手末位发言制；实行“一把手四个不直管”制度，单位主要负责人不直接管钱、管人、管物资采购、管工程建设；对机关财务管理实行经办人、办公室主任、监察室主任、纪委书记、分管财务的领导联签核销制；对提拔重用、评先表模、奖励处罚等事项研究，采取实名推荐制、差额考察制、差额票决制等制度和程序。
（二）单位和科室有效制权。各单位和科室结合各自工作职能，以便民、利民为出发点，规范权利运行流程。制定了宜城市财政局办事流程图，对财政各项资金管理和支出均实行流程管理。大力推行行政审批制度改革，实行并联审批、统一办理、限时办结、延时服务等运行机制。对审定后的行_利目录和运行流程，通过网络、公开栏、文件等多种形式向社会公示，同时公开政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则、程序等，接受群众监督。
（三）行政处罚科学量权。财政工作涉及很多法律、法规的贯彻落实。怎么执行？就是要依法办事，切实解决好“不作为”和“乱作为”的问题。特别是对财政各项支出管理和服务中的_裁量权一定要严格限定，严格监管。我们按照上级要求，重点在缩小_裁量权上做文章，实行“分级分档”类型管理。比如对存在严重违法、一般违法、轻微违法行为的单位或个人，分别采取适量的处罚尺度，按事实程度固定_裁量标准，缩 ……（未完，全文共3566字，当前仅显示1801字，请阅读下面提示信息。收藏《市财政局经验材料：构建腐败风险防控践行“六型”阳光财政》）