高校图书馆采购招标“增值服务”的理性思考

高校图书馆采购招标“增值服务”的理性思考

摘要：采购招标，供应商提供的“增值服务”给高校图书馆带来一定的效益，但存在的问题同样不可忽视。对供应商“增值服务”进行理性分析，提出图书馆应在确保图书质量和服务质量的基础上，合理利用“增值服务”，使“增值服务”真正物有所值。
关键词：增值服务； 图书采购； 采购招标； 质量控制
中图分类号：Ｇ253
　　　采购招标，是目前绝大多数高校图书馆正在实行的采购方式。高校图书馆图书采购招标的出现并得到快速发展，源于我国《政府采购法》和《招投标法》的相继实施和教育部普通高等学校本科教学水平评估的推动。《政府采购法》和《招投标法》的相继实施，图书采购已被纳入其采购范围；高校本科教学水平评估，使得图书馆采购量急剧增加。图书采购量的大幅增加，巨大商机使为图书馆提供图书的供应商得到较快发展。为了得到中标机会，供应商在投标中都会承诺提供一些“增值服务”。这些“增值服务”在图书馆新馆投入使用；高校本科教学水平评估，图书采购量大幅增加、图书馆人员不足时，确实为图书馆工作带来很多便利，为图书馆节省人力和物力，使新书及时投入借阅流通。然而，随着评估周期的结束，后评估时代图书采购量趋于平缓，这就使得馆配市场竞争更加激烈，供应商为了
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略845字，正式会员可完整阅读）……　
决于书目的完整全面，书目报道内容的真实。高校图书馆希望尽可能采购到品种齐全，学术价值高，专业性强，能真正满足高校教学科研需求的图书，对于书目数据的质量、及时性、全面性，有较高的要求。
　　　供应商提供采购书目数据，对于图书馆采访工作，确实提供极大的方便。但是由于供应商对图书馆馆藏文献资源建设缺乏基本的认识和足够的重视，更不熟悉图书馆的采访原则，对图书馆的需求难以做到相当程度的了解，况且其经营行为是以营利为目的。采购进程中，供应商会提供很多自编的书目数据，但从其提供的书目中检索，一些专业性图书却根本找不到，相当部分出版社出版的图书没有在供应商提供的书目中得到体现。很多书目是通过过滤后提供给图书馆采访部门，书目信息不全面，书目数据标准不统一。图书馆采访质量的评估是一个长期而复杂的过程，短期内难以准确判断，存在着一定的时间差，供应商利用这一“时间差”，往往提供一些经过过滤的所谓“全品种”书目数据，对于一些无法取得利润的书目，有意无意地加以过滤筛选。这就难以保证图书馆图书采访的全面性和系统性，导致很多适应高校馆藏需求的图书难以收集。
　　　纲目采购。
　　　纲目采购，是供应商根据图书馆的性质、服务对象、学科专业等主动配送相关主题图书到图书馆，完成图书采购的一种方法。纲目采购对于图书馆图书采购的系统完整确实起到一定的作用。然而一般图书馆招标都会选择三到四家供应商，多家供应商的采购数据录入“时间差”，导致纲目采购查重难度大，重复现象严重。图书馆图书采购的多渠道进行，必然带来重复采购的可能。虽然图书馆在采购时都会进行查重工作，但在现采和预订、纲目采购中多家供应商同时进行的时候，情况尤为严重。多渠道采购在不同时间、不同地点以不同的方式交互进行，纲目采购极有可能造成馆藏图书的大量重复。
　　　纲目采购，很关键的一项工作是图书馆购书纲目的制定。制定一个适合图书馆实际的购书纲目是纲目采购的关键。由于图书馆和供应商对于图书市场状况、图书采访原则信息了解的不完全对称，纲目采购在图书馆全面实行存在着一定的风险。同时由于经验不足，制度尚不完善，纲目采购中图书馆实际采购量很难掌握和控制，并非适应所有图书馆，特别是采购经费紧张的图书馆采用。
　　　分编数据传送。
　　　图书分类、编目工作是图书馆业务工作的重点，历来是图书馆业务工作十分重视的一个环节。供应商为图书馆提供分类、编目数据，减轻图书馆采编工作压力，避免新书积压，使新书投入流通的时间大大提前。然而，供应商提供分编服务的目的只是为了更多地推销图书、吸引图书馆采购的一种手段。供应商向图书馆提供的分类、编目数据，难以兼顾不同图书馆的具体分编细则。同时分编人员不固定，人员流动性大，大多只是经过简单的培训，对文献分类、标引、著录规则并无深刻认识，对图书馆馆藏文献资源建设缺乏基本了解，掌握编目数据标准化、规范化更是比较机械。图书馆采购时，面对的是多家不同供应商。不同的供应商，其分类著录、编目理念常有差异。同时供应商对其分编人员大多实行量化管理，薪酬与其工作量挂钩，分编人员常常为追求数量而忽视质量。图书馆为了统一本馆分类著录、编目数据的标准，常常要花较多时间对供应商提供的分类、编目数据进行检查和纠错，才能使数据正常使用。
　　　图书加工服务。
　　　供应商提供的对图书加工服务，对于降低图书馆作业成本，突出图书馆的核心业务，起到一定的作用。这些加工服务具体表现在对图书馆采购的图书装隐形磁条，贴条形码、书标，盖馆藏章等等，甚至加工、上架整个流程全涉及。这些服务，表面上看，节省了图书馆人力和物力，但实际上存在着诸多隐患。供应商对图书进行加工，实际上是将其对图书质量和服务质量所应承担的风险转移到图书馆身上。对于一些不适应馆藏要求或质量有欠缺的已加工图书，图书馆根本没有办法对其进行退换，这种情况在纲目采购中表现尤为明显。同时供应商服务多家图书馆，常常弄混、丢失图书馆的条形码，张冠李戴，给图书馆典藏工作造成极大麻烦，不利于财产管理。
　　　提供赠书。
　　　馆藏量是评估高校图书馆的一项重要指标。接受赠书对于丰富图书馆馆藏，缓解购书经费不足，顺利达标，确实起到一定的作用。特别是一些馆藏量暂时达不到评估要求，急需大量图书充数的图书馆，对于供应商所提供的赠书往往一概接收。然而，现实情况是供应商不可能把正常销售的图书赠送给图书馆，一般是把一些难以销售、不能回笼出版社的旧书作为赠送。赠书中存在的质量问 ……（未完，全文共4700字，当前仅显示2374字，请阅读下面提示信息。收藏《高校图书馆采购招标“增值服务”的理性思考》）