连城县开展省级旅游专项改革试点县工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、发展目标
三、重点任务
（一）全面收回冠豸山国家级风景名胜区经营权
（二）完善机构增强产业发展统筹能力
（三）全力打造省、国家级旅游度假区
（四）创新旅游投融资_
一是上争中央为地方代发的债券份额
二是充分利用好“苏区”政策扶持
三是上争中央部委项目支持
四是引进大型国企，投资旅游基础设施建设
五是建设连城农商银行，合法适度利用民间融资
四、实施步骤
（一）成立“连城县开展省级专项旅游改革试点工作”领导小组
（二）方案制定阶段
（三）全面推进阶段
五、保障机制
（二）加大资金扶持力度
（三）凝聚发展合力
……
连城县开展省级旅游专项改革试点县工作方案

为贯彻落实《中共龙岩市委 龙岩市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》（岩委[2012]144号），现结合我县实际，特制定连城县开展省级旅游专项改革试点县工作方案：
一、指导思想
以马列主义、_、_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕县第十二次党代会和十六届人大一次会议提出“打造中国旅游强县和全国知名旅游目的地”的奋斗目标，以“力争冠豸山成功申报世界地质公园，创建1个国家5A级旅游景区、5个国家级4A旅游景区和1个国家级旅游度假区”为抓手，把我县建设成为“十二五”期间全省旅游经济的重要增长极、全国知名旅游目的地、区域性旅游中心，把旅游业培育成为我县新兴的战略性支柱产业。
二、发展目标
力争到2016年，全县实现接待游客450万人次，年均增长20.4%；旅游总收入22亿元，年均增长26%。建成国家级旅游度假区和全国知名旅游目的地。初步实现旅游产品特色化、旅游市场多元化、旅游服务规范
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冠豸山风景名胜区总体规划2007-2025》和《连城县旅游目的地体系规划》为指导，充分利用冠豸山风景区和旅游经济开发区的资源，依托良好的交通区位优势、自然生态优势和人文景观优势，在冠豸山下十里画廊近14.41平方公里范围内建设旅游度假区。旅游度假区将以发展生态度假游为主线，将自然风光、休闲度假、户外运动、文化体验等功能进行有机融合，通过5～10年的努力，将冠豸山旅游度假区打造成具有国际品质的国家级生态旅游度假目的地，形成“山上观光、山下度假”的联动发展格局，努力将我县打造成为国家级旅游度假区和全国知名旅游目的地。
　　　　（四）创新旅游投融资_。近年来连城县旅游产业正处于大建设大发展阶段，需资金几十亿元。由于我县属山区县财力薄弱，资金短缺的问题十分突出，解决这一问题的根本出路在于吃透上级政策，拓宽融资渠道，强化银企合作，逐步形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。为破解资金困难这一瓶颈就必须创新投融资_，采取“双管齐下”争取建设资金，一方面向上争取项目资金；另一方面依托连城县豸龙旅游投资经营公司（简称豸龙公司）筹融资平台，积极盘活资产，扩充产业规模，增强旅游自我造血功能，企业不断做强做大。
　　　　1、研究政策，争取资金。一是上争中央为地方代发的债券份额。二是充分利用好“苏区”政策扶持。三是上争中央部委项目支持。力争中央建设资金投入“美丽连城”建设。四是引进大型国企，投资旅游基础设施建设。连城牢牢抓住“旅游”优势，促进土地开发和升值。五是建设连城农商银行，合法适度利用民间融资。通过“集合委贷”、“重点旅游工程项目融资”系列产品拓宽了连城旅游建设融资渠道。既能解决连城民间资本出路，又给企业融资一个合法途径，还对旅游产业发展提供了一个新的融资渠道。
　　　　2、策划项目，筹资融资。在冠豸山创国家5A级旅游景区、培田古村落创4A级旅游景区、打造松毛岭战地遗址红色生态景区以及将我县打造成“中国骑都”、建设中国旅游强县的工作中，把项目建设和筹融资工作紧密结合，包装推介重点旅游项目。如通过策划生成冠豸山正山前景观改造和冠豸山旅游综合体、大坪旅游商贸小区项目，并通过项目用地、业态楼盘进行筹融资；通过对九龙湖开发项目策划和冠豸山龙生九子项目，以此提升旅游景区档次，促进筹融资业务等等。同时通过政府“实施三大注入”，通过财政资金补充、国有固定资产注入、土地增值收益返还等形式，建立持续的固定资产与资源注入机制，不断扩大旅游产业项目建设投融资主体的资产规模、现金流量，提高资产质量和运营能力。
　　　　3、加强银企互助活动。结合连城县旅游产业发展的实际情况，分别与龙岩中信银行、交通银行福建分行、国开行福建分行、中国进出口银行及县内工行、农行、建行等国有银行就旅游项目筹融资进行多轮沟通，从项目贷款、流动资金贷款、特种固定资产融资贷款等方式与各家银行广泛对接，取得相关银行和信托等金融部门的积极支持并达成合作意向。在此基础上，公司“创新多种融资”：鼓励灵活运用发行企业债券、股票上市、信托计划等融资渠道，创新直接融资方式、扩大直接融资规模；大力开展BT、BOT、TOT等多种方式融资。
　　　　(五)加大旅游资源整合力度，推行“一票通”。为把我县旅游资源优势转化为旅游产业优势，必须把发展旅游业所必需的元素进行最佳排列、组合，从时间、空间上重新考量资源优势，进行资源整合，对我县旅游资源进行重新整合，从根本上改变旅游业发展中存在的资源分散、联系不紧密等一系列问题，把冠豸山、天一温泉度假村、培田古村落、朋口兰花博览园四个优质旅游资源整合起来，推行“一票通”提升我县旅游产业的规模效益。
四、实施步骤
　　　　（一）成立“连城县开展省级专项旅游改革试点工作”领导小组 ……（未完，全文共4006字，当前仅显示2023字，请阅读下面提示信息。收藏《连城县开展省级旅游专项改革试点县工作方案》）