社会管理困境及化解机制研究

目录/提纲：……
一、江阴市社会管理的做法和基本经验
（一）健全社会保障体系，构建了社会发展的“安全阀”
（二）优化社会公共服务，构建了社会发展的“润滑剂”
（三）创新社会_模式，构建了社会发展的“防火墙”
（四）善治社会重点人群，构建了社会发展的“稳定器”
（五）调整社会_利益，构建了社会发展的“动力源”
（六）激发社会组织活力，构建了社会发展的“助推器”
二、社会管理面临的困境
（一）社会管理法规尚不健全
（二）社会管理难度不断增大
（三）社会管理的方法尚不完善
三、化解社会管理困境的对策建议
（一）化解社会管理的困境需要六大创新
（二）江阴化解社会管理困境的对策建议
1、创新基层社会管理体系
2、完善群众利益协调_
3、健全社会矛盾排查化解体系
4、完善人口服务管理工作体系
5、完善非公有制组织、社会组织管理体系
6、加强和健全公共安全体系
7、加强和推进社会文明建设
8、改进和完善互联网管理制度
……
社会管理困境及化解机制研究——以江阴市为例

内容提要 党的十七届五中全会强调要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。2011年江阴市被确定为江苏省社会管理创新综合试点，大力加强和创新社会管理，切实加强社会管理队伍建设，全面提升社会管理工作整体水平，为江阴市滨江花园城市建设和率先基本实现现代化提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

关键词 江阴市； 社会管理困境； 化解机制

党的十七届五中全会强调要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。2011年江阴市被确定为江苏省社会管理创新综合试点，大力加强和创新社会管理，切实加强社会管理队伍建设，全面提升社会管理工作整体水平，为江阴市滨江花园城市建设和率先基本实现现代化提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略772字，正式会员可完整阅读）……　
。建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的_风险评估机制，构建大信访、大调解格局，在全省创新实行交通事故损害赔偿人民调解制度，千方百计预防和消除在医疗、劳动保障、房屋拆迁、土地征用、社会治安、城管执法等方面的矛盾纠纷和涉稳隐患，各种社会矛盾得到妥善化解，有力维护了社会安定团结的政治局面。

（四）善治社会重点人群，构建了社会发展的“稳定器”

推进流动人口服务管理创新，先后与8省29县（市）公安机关签署《协作备忘录》，建立流动人口原籍地公安机关协作机制，积极破解“流出地公安机关管不到、流入地公安机关管不着”的难题。推进特殊人群帮教管理创新，率先探索外来人员关爱帮教机制，建成涉罪外来人员管护教育基地15个，入驻涉罪外来人员300余名，无一脱保漏保，对平等保护涉罪外来人员权益起到了积极作用。积极推进社区综合服务_改革，率先在全省启用了社区矫正信息化移动平台，构建了救助、_、帮扶三位一体的帮扶模式。总结推行了社区矫正“四分管理法”、ABC等级管理模式、公益劳动市场化管理模式、心理矫正工作法、诉前审前评估等制度，促进了依法解矫者从社会不稳定因素变为服务经济社会的建设者。

（五）调整社会_利益，构建了社会发展的“动力源”

进一步强化了信息公开制度，注重重大行政决策公示、听证、社情民意反映等具_度建设，保证公开听取意见常态化。通过市民列席人大常委会、市长常务会议等形式，搭建人民群众参事议事平台，推动公民有序广泛参与社会事务和实现自我管理，建立了民主、合作、高效、开放的城市公共治理机制。积极探索扩大党内基层民主选举的多种实现形式，在基层党组织换届中全面推行基层党组织领导班子“双推一选”，试点开展基层党组织领导班子“公推直选”，扩大了居委会直接选举和村委会无候选人直接选举比例。健全党内监督机制，切实发挥人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士的民主监督作用，拓宽了民主监督渠道。健立和完善市级联合接访工作模式，畅通了群众信访渠道。建立健全了舆论媒体监督机制，充分利用媒体的影响力，推进党委、政府决策的透明度和公众的参与度，推动了民生问题及时解决，得到了广大人民群众普遍认可。

（六）激发社会组织活力，构建了社会发展的“助推器”

着力在非公企业中开展党的工作，通过抓龙头，增强非公党建工作的认同感、抓基础，扩大非公党组织的覆盖率、搭载体，增强非公党组织的凝聚力、优服务，提高非公党组织的影响力等方式，全市私营企业已建党组织625个，拟建党组织16个，在册党员数11863人，申请入党1851人，使党在非公企业中的凝聚力、影响力和_力得到明显加强。今年以来，市委还从市级机关退居二线的老领导、老干部中选派100名政治素质高、业务能力强的老同志担任非公企业、专业市场、城乡社区党建工作指导员（其中政法委机关就有2名），切实加强了基层组织党建工作，激发了非公组织的社会责任感。

二、社会管理面临的困境

（一）社会管理法规尚不健全

尽管我国社会管理法律法规体系建设取得了一定成绩，但由于社会管理涉及领域较多，任务繁重，需要有关法律法规进行规范的事项日益扩大，而我国社会管理的法制建设还显得比较滞后，有些领域还存在法律空白。目前还没有一部专门涉及社会管理的基本法律。此外基层社会管理的法律保障尚不健全，近几年来中央、省高度重视社会管理基层基础工作，加大了人力、物力、财力的投入，使社会管理基层基础工作得到了很大程度改善，但社会管理的法律法规建设所涉及的面广而深，受到法理与现实的诸多因素的制约，基层的社会管理法律体系建设还难以满足日益复杂的基层社会管理工作的需要。

（二）社会管理难度不断增大

江阴经济发达，社会转型较快，不可避免地出现社会矛盾增多、社会各阶层摩擦冲突增多、社会共识难以形成、社会利益难以统筹的“两多两难”现象，社会管理的难度大为增加。一是化解社会矛盾的难度加大。江阴各项改革向纵深推进，将在更深层次上触及各方利益。如随着城镇化发展，必然带来大规模 ……（未完，全文共6173字，当前仅显示2168字，请阅读下面提示信息。收藏《社会管理困境及化解机制研究》）