改变学习：思考海关定位与改革的发动机

目录/提纲：……
（一）、中国梦的时代特征，决定了海关学习型组织建设的紧迫性
（四）、不断变化着具有新时代特征的监管对象，决定了海关学习型组织建设的紧迫性
二、改变学习——是引领海关改革创新的发动机
（一）、转变学风——掌握开启思想大门的“金钥匙”
（二）、转变方式——形成激活思想的长效机制
三、统筹学习——是学习型海关建设的根本方法
（一）、以海关事业的科学发展和海关梦的实现为统领，统筹安排各级海关的学习任务
（二）、以形势发展的新变化、新技术、新管理方式为内容，统筹安排学习活动
（三）、统筹调度海关组织资源，充分释放海关学习组织的效能
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改变学习：思考海关定位与改革的发动机

面对深刻变化着的政治、经济形势，党的十八大提出了“实施更加积极主动的开放战略”。落实国家战略海关责任重大、任务艰巨。海关人必须在大局中重新审视自己的职能定位，科学谋划新的历史条件下海关职能实现形式的改革创新。为此，海关学会总会2013年，确定了“实施更加积极主动的开放战略：海关的定位与改革”的研讨命题。这样一个指向明、涵盖宽的命题，旨在引导全系统，在落实十八大精神、务实推进海关事业科学发展这样一个统一的前提下，对海关工作的方方面面进行一次系统、全面的思考。本文从新形势下海关人学习的紧迫性和改善学习、科学学习的必要性切入，来探讨通过改变学习方式、端正学习理念、提高学习效能，来为海关改革创新提供思想动力和科学保障的问题。
　　　　强调学习——是时代发展的迫切需要
　　　　强调学习，是当前形势下全党的战略任务之一。十七届四中全会把建设“学习型政党”的战略任务提出来，党的十八大进一步提出了建设“学习型、服务型、创新性”的“三型”执政党的战略任务。于广州署长在2013年海关工作报告中提出了建设“五型”海关的工作任务，“五型”海关
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事物发展规律的管理模式的步伐。因此，以新技术学习应用为目的学习组织建设，不仅是当前落实十八大工作任务，完成履职使命的紧迫任务，更是今后海关业务基础建设工作中一项长期的系统工程。
　　　　（三）、国家顺应国际贸易变化趋势不断做出的调整，决定了海关学习型组织建设的紧迫性。后国际金融危机时代，业界正处在构建业界贸易新秩序的十字路口。为了应对全球经济常态化的低增长、负增长，世界各国、各种经济组织、各个区域集团，都在谋求自己的生存与发展，各种形式的贸易保护主义抬头，贸易战、汇率战全面升级，区域间贸易_化协议谈判迅猛发展，正在对世贸组织框架下的多边协议构成冲击。特别是以美国为主导的美欧《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议》和《跨太平洋伙伴关系协议》，更将发达经济体和新兴经济体的博弈引向加剧。双边、多边区域化的_化贸易正在形成潮流。新一轮以强调非关税壁垒和关税杠杆作用的贸易新规则、新原则、新合作方式的重构开始启动。十八大提出“实施更加积极主动的开放战略”，就是国家应对变化的举措，随之而来的就是国家外贸政策的不断改革调整；应对外贸环境的各种_措施将不断变换出台；进而海关落实国家宏观调控政策、实现国家_目标的任务，就会越来越重；对海关执行能力建设的要求当然也就越来越高。因此，向学习要素质、要能力、要效能也就十分紧迫了。
　　　　（四）、不断变化着具有新时代特征的监管对象，决定了海关学习型组织建设的紧迫性。在现代企业模式和现代管理手段主导下，进出口企业经营方式发生着深刻变化，进出口活动行为人的行为方式发生着深刻变化，海关监管的介入方式、_手段也发生着巨大变化。所有这些变化着的东西，都需要海关通过不断地学习去认识、去接受，通过学习型组织建设，来保证监管队伍素质的适应性，确保胜任新时期高质、高效的履职要求。
　　　　二、改变学习——是引领海关改革创新的发动机
　　　　学习，是思考的发动机。要科学地分析形势，科学地审视职能定位，科学地思考改革创新路径，没有科学有效的学习方式不行。因此，当前一个首要的任务就是——改造我们的学习。
　　　　（一）、转变学风——掌握开启思想大门的“金钥匙”。
　　　　于广洲署长在2013年工作报告中指出：“形成良好的学风，是解决各方面问题的一把“金钥匙”。转变学风重点要解决领导作为和形式主义两大问题。
　　　　学风好不好，关键看领导。海关是典型的行政导向型学习组织，领导的学风直接影响着团队的学风。如果领导学习做样子，讲话念稿子，灌输式的学习让人越来越抵触，教条式讲话让人越来越反感，长此以往，上行下效，学不用心，言不由衷，必然形成越来越“虚”的学风，谈何启迪思想、引领实践呢？只有领导以身作则，真学、真会、真用才能带出好学风；只有精心组织调动才能营造好的学风；只有学以致用、促进工作的领导导向才能保证学习的生命力；只有领导坚持“学而优则仕“的用人导向，才能形成激励人学习的长效机制。也就是说，各级海关组织学风的转变，决定于各级海关领导对待学习的作为、理念和导向。只有学风改变，才能进而端正文风、改进作风、形成党风的优化，才能改变大话、套话越讲越多、越讲越长、文章越写越空、会越开越虚的诟病。然而这些正是各级领导带头才能改变的东西，新一届党中央领导集体上任以来，做出的改变和产生的带动效应就是最有力的证明。
　　　　形式主义让人越来越麻木。学习任务一来，大会讲一讲、小会议一议、往上级报一报、网上发一发，走走过场就算完事。大家都觉得这是“虚的”，应付一下就过去了，久而久之也就麻木了。这样的“顽疾”不除，怎么能让学习成为思想的发动机呢?思想不发动，又如何去解决职能定位、创新改革这样深刻的时代命题呢？那么，如何去克服学习上的形式主义病症呢？这是改造我们学习的核心问题，后面要专题论述。
　　　　总之，转变学风，关键要依靠领导的引领；重点是改造形式化、运动化和应付式的学习方式。
　　　　（二）、转变方式——形成激活思想的长效机制。
　　　　面对时代给海关提出的新课题，面对中国梦赋予海关的历史任务，遵 ……（未完，全文共6186字，当前仅显示2173字，请阅读下面提示信息。收藏《改变学习：思考海关定位与改革的发动机》）