我市农业园区建设的探索和思考

目录/提纲：……
一、背景与动因
一是“三化同步”发展的要求
二是农业科技创新的要求
三是“菜篮子”工程建设的要求
四是农民增收致富的要求
二、做法与成效
1、科学准确定位，分类制定农业园区规划
2、创新规模蔬菜园区建设，保障全市“菜篮子”有效供应
3、创新园区经营模式，形成多重支撑效应
4、创响优质农产品品牌，加快农业产业化经营
5、制定扶持政策，促进园区提质增效
一是经济效益
二是社会效益
三是生态效益
三、建议与对策
1、整合多方资源，加强项目管理
2、突出科技引领，提高综合效益
3、组织园区生产，拓展园区功能
4、发挥镇村力量，促进农民致富
……
我市农业园区建设的探索和思考

摘要：现代农业园区，可有效聚集土地、资金、人才、科技等要素，保障农产品安全，提高土地产出率，破解现代农业建设中农民增收这一非常艰难而又最为重要的课题，是推进农业现代化的重要手段。自2011年起，仪征农委先后两次组织各镇分管负责人赴苏南先进地区，专题考察现代农业园区的建设，多次到各镇调研对接，帮助各地明确农业园区的发展规划和目标定位。创新提出打造设施农业“百千万工程”，即在全市重点村打造百亩、各镇打造千亩、生态板块打造万亩高效设施农业园区。目前，各镇(办事处)千亩农业园区纷纷启动建设，现代高效农业发展势头迅猛，为全市农业现代化建设注入了强大动力。

一、背景与动因
仪征市耕地面积61.37万亩，丘陵地域面积约占80%，土地等要素资源较为紧缺。为提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，加快现代农业发展步伐，仪征市采用工业化园区发展理念，提出“农业园区化”发展思路，各镇、办事处均规划打造规模农业园区。其背景与动因主要有四个方面：一是“三化同步”发展的要求。中央提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，仪征现阶段发展的阶段定位是建设滨江新城、汽车名城。以园区化引领农业现代化发展，为工业化、城镇化建设提供空间。农业园区化发展，可有效避免今后工业化、城镇化
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力打造刘集镇食用菌产业带。结合休闲观光和科技研发，建设高标准千亩设施梨园，打造仪征现代梨产业园。大仪镇充分利用现有风鹅、牛肉加工企业集聚的优势，建设大仪畜禽养殖加工产业园区。新集镇依托果品产业，结合休闲观光打造农业产业园区。
2、创新规模蔬菜园区建设，保障全市“菜篮子”有效供应。仪征市农业园区的总体定位是保证城乡居民“菜篮子”基本供应。仪征菜地的保护比基本农田更重要，长期确保全市适度的菜田面积，保障本地农产品有效供给，这是惠及民生的重大而深远的课题。我市结合各地农业园区的区划定位，制定了《仪征市“菜篮子”工程蔬菜生产基地规划》，建设以胥浦河为中轴线，以绿篱、枣林湾、真州蔬菜基地于一体的城郊永久性蔬菜基地，以新城镇三茅村为中心的汽车工业园蔬菜生产基地，并扩建以镇(办事处)为中心的设施蔬菜基地，规划至2015年建成蔬菜生产基地1万亩，确保城市蔬菜自给率60%以上。同时，积极探索建立本地农产品直销平台，在真州大农贸成立无公害蔬菜直销区，专门进行自产蔬菜直销。依托仪征农网、中国仪征、乡镇农网农业电子商务平台建设，开设农产品营销专版，开通绿篱优质农产品直销淘宝网店，拓展本市优质农产品直销渠道，为本地市民提供优质、优价、安全的农产品。
3、创新园区经营模式，形成多重支撑效应。农业园区如何建设、怎样运作，才能更有利于促进农民增收。如果发动农户到园区租地建大棚，农户既无资金，又缺技术，且存在销售问题，达不到增加农民收入的目的。如果完全采取招商引资的模式，招引企业前来运作，本地群众虽有劳务性收入，却很难迅速获得生产性收入，也不易发挥示范带动效应，并且政府财政对园区的补助，也只进入企业，一旦遇到园区拆迁或撤资，政府的投入就受到影响，对促进农户持续增收效果不明显。因此，本着发展现代农业、促进农民增收的目的，由政府先期启动、引导、示范，整合多方资源，搭好园区框架。以陈集镇为代表，采取“政府投入+公司运作+合作经营+农户承包”的“公办民租”模式，由镇政府成立农业发展公司，先期投入搭建钢架大棚，配套基础设施，吸引周边农户入园承包。以枣林湾和新城镇为代表，采取“镇办专供”模式，定向服务城区和汽车工业园。以刘集镇为代表，采取“镇村联办”模式。由镇政府和村集体联合建设食用菌基地，鼓励镇村干部带头承包，带动周边农户共同发展。
4、创响优质农产品品牌，加快农业产业化经营。加强农业品牌宣传推介。依托茶文化节、芍药节等平台，围绕特色产业，宣传推介园区农产品品牌。通过举办优质农产品展销会，争创省级名牌农产品，提升品牌形象和知名度，开拓园区销售市场。今年4月我市举办了首届农产品包装设计大赛；5月1日举办了首届“绿杨春早”优质农产品展销会，约有1万人参加，现场销售产值30多万元，有力提升了品牌形象和知名度，取得了很好的经济效益和社会效益。招引规模企业和重大项目入园。依托农业园区的土地、配套设施、人才、交通优势，加大招商引资力度，吸引了一大批农业龙头企业和种养大户入园加盟。如刘集镇农业园区，与国家级食用菌龙头企业达成意向；大仪镇镇招引两家万头生猪养殖项目；陈集镇招引苏胜农业生态园加盟；新城镇招引扬州跃发祥现代农业发展有限公司。通过规模企业的引进和重大项目的建设，为我市农业园区发展注入强大的动力。
5、制定扶持政策，促进园区提质增效。仪征在2008年率先实施的每亩蔬菜大棚补贴5000元的政策基础上，2013年制定《仪征市加快现代农业发展激励办法》，重点对农业园区、农业重大项目、农业高新技术、农业装备、农产品质量安全、农业产业化、对外合作交流、合作社等八个方面给予扶持。同时，积极争取设施农业园区项目，整合资金、人才、技术等要素向园区集中。各镇、办事处加大扶持，先期投入启动资金建设园区。引进科技和市场，促进农业园区提质增效。推进新城镇现代农业园区与大润发开展合作；新集镇聚贤生态农业园与扬州大学开展合作；食用菌企业与宁、镇、扬市场开展合作。引导园区向休闲农业方向发展，将生产示范、科普教育、观光旅游紧密结合，拓展农业园区功能，提高园区综合效益。
(二)主要成效
目前我市已建成农业园区1万亩，初步取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。一是经济效益。实现年纯收益1亿元。减少无效、低效项目20个，节省拆迁费用2000万元。二是社会效益。吸引农民进园打工、就业创业，共计约3300人，年收入4950万元。同时，为稳定全市“菜篮子”价格提供保障，为市民带来菜价的优惠。三是生态效益。对基本农田实行永久保护及合理开发利用，有效保护和改善城乡生态环境，拓展休闲观光农业功能，为城乡居民提供相匹配的绿色空间。
三、建议与对 ……（未完，全文共4896字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《我市农业园区建设的探索和思考》）