对保康县40个边远贫困村的调查与思考

目录/提纲：……
一、贫穷落后的根本原因
1、自然资源缺乏，群众生存环境与生活条件差
2、群众文化素质低，市场意识和科技意识差
4、村级领导班子软弱、涣散、缺乏凝聚力和战斗力
5、村民文化生活贫乏，精神文明建设滞后
6、缺乏农村经济发展的明确思路和奋斗目标
二、脱贫的对策与措施
1、首先，要加大对这些贫困村的精神文明建设力度
2、解放思想，转变和更新观念
3、加强领导和管理
4、要下狠劲抓好村级组织建设
6、发挥山区优势，突出特点
7、争取各方面社会力量支持
8、借鉴全县和其它县山区边远贫困村脱贫致富经验
……
山区边远贫困村脱贫致富的若干建议
──对保康县40个边远贫困村的调查与思考
丁 礼 兵

保康县地处鄂西北山区，属襄樊市，全县总面积3225平方公里，以山地为主，是湖北省37个山区县之一，境内荆山主脉自西向南折北向东横贯中部，绵亘全县，是襄樊市唯一的全山区县。改革开放以来，全县人民励精图治，艰苦奋斗，以资源开发为主，兴办小水电、磷化工厂和林特产品的生产与加工，经济建设取得了很大成就。全县城乡居民生活逐步得到改善，1998年全县农民纯收入达到1357元，农民人平生活消费支出达1482元，比1978年的93元增长15倍，比1949年增长33倍；城镇居民可支配收入1998年人均达到2897元，与1978年的620元相比增长4倍，全县贫困人口由八十年代初的16.70万人(全县总人口28.8万人)减少到2370人，基本实现了整体脱贫。
但是，受时间、地域限制，经济基础薄弱，全县344个村中仍然有
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缺乏凝聚力和战斗力。农村发展经济，农民脱贫致富，最终要靠基层组织来落实，靠村组干部苦抓实干。而在这40个村中，有的村级领导班子不团结、工作难以开展，有的村“两委”负责人调换频繁，工作处于停滞状态；有的班子结构老化，工作乏力，后备力量不足；有的村干部自身素质低，不能起带头作用，缺乏带领村民致富的本领。这样的领导班子，焉能带领群众脱贫致富？
5.村民文化生活贫乏，精神文明建设滞后。40个村普遍没有开展过群众性精神文明创建活动和各类文化娱乐活动，广大群众没有精神支柱，缺少向往美好生活的信心和精神动力。
6.缺乏农村经济发展的明确思路和奋斗目标。在这40个村中，大部分村没有效益好或长效、稳定的发展项目。少数村民虽然拥有一定的资源优势和经济项目，但由于资源开发无序，经营管理不善，效益不明显。由于缺乏明确的发展思路和目标，全村经济发展盲目无序，缺乏摆脱贫困桎梏的主观能动性，农民很难找到脱贫致富的出路。
二、脱贫的对策与措施
针对上述六个方面的原因，笔者认为，山区边远贫困村要实现脱贫，必须抓好以下八个方面的工作：
1.首先，要加大对这些贫困村的精神文明建设力度。结合全县精神文明建设、“塑形工程”、“文明城市”建设，塑造跨世纪脱贫致富的农民形象。紧紧围绕提高农民思想、文化素质，以奔小康和建设社会主义新农村为目标，积极开展创建“文明村”以及“十星级文明农户”、“脱贫致富带头人”、“科技致富能手”等的评选活动，树立一批脱贫致富的农民典型，增强贫困村户脱贫的信心，振奋广大贫困村户的精神，为这些村注入发展的精神动力。
2.解放思想，转变和更新观念。逐步培养农民的商品经济意识和市场经济的“开发观”，敞开“山门”、“寨门”，请进来，走出去，努力转变思想观念，尽快适应市场经济发展的需要。
3.加强领导和管理。各级组织要重视贫困村的发展，认真落实扶贫优惠政策，加大对贫困村的帮扶力度，统筹规划，加强落实，变“救济式”扶贫为“开发式”扶贫，建立由分管县长负责，县扶贫办牵头，各级政府及其它相关部门参加的脱贫、帮扶制度，分级负责，定期研究，加强领导，继续落实“万名干部进万家”和“帮扶贫、结对子”活动。
4.要下狠劲抓好村级组织建设。解决好班子战斗力和凝聚力不强的问题，同时注意加强对党员的教育和管理，开展党员帮带活动，带领群众依靠艰苦奋斗脱贫致富，发挥党员的战斗堡垒作用。
5.发展教育，搞好计划生育，控制人口增长，提高人口素质，走科教脱贫致富之路。积极发展教育，为这些贫困村培养适合山区建设的中等技术人才，积极建设“乡村图书室”，农民技校，抓好初中生劳技课教育，掌握实用的农业技术，培养科技示范户，科教兴乡，科教兴镇。同时，控制人口增长，把人口降下来，才能把经济搞上去。可适当向外地输出劳务，解决剩余劳动力，带回资金和外地先进技术、管理经验。依靠科技教育、立足本乡、本地实际，发挥现有人才潜能，加强农业技术推广和农业技具的使用，走科技脱贫之路。
6.发挥山区优势，突出特点。因地制宜地制定出明确的发展思路，逐步建立茶叶、木耳、香菇、烟叶、板栗、药材、魔芋、黄姜等基地，培植优势产业，逐步形成当地支柱产业。
7.争取各方面社会力量支持。尽力争取乡、县、市、省甚至国家扶贫项目和资金，解决资金不足问题。
8.借鉴全县和其它县山区边远贫困村脱贫致富经验。加强积累，逐步 ……（未完，全文共2825字，当前仅显示1795字，请阅读下面提示信息。收藏《对保康县40个边远贫困村的调查与思考》）