关于我区乡镇寄宿制学校发展状况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本现状
一是教育水平明显提升
二是师资配置明显优化
三是办学效益明显提高
四是教育信息化明显普及
二、存在问题
（一）大量教育资源闲置
一是造成农村生源逐年萎缩，乡镇教育资源闲置和效益低下，“小班”问题十分突出
二是教学设施设备大量闲置
（二）师资浪费较普遍
（三）教学经费投入较大
（四）留守单亲儿童教育与管理面临新问题
一是由于父母不在身边，留守或单亲家庭儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀
二是由于缺乏较好的家庭教育与监管，形成了不良的习惯
三、设想与建议
（一）提高认识，统筹谋划，着力促进教育工作全面提质
（二）大胆探索，扩权强校，深化乡镇教学改革
（三）立足实际，整合资源，优化配置教育资源
四是把节省下的经费可以用来购置校车，解决布局调整后农村学生的免费接送问题
（四）强化管理，建章立制，深化乡镇教学管理_
……
关于**区乡镇寄宿制学校发展状况的调研报告

近年来，区委、区政府始终把教育放在优先发展的战略地位，把发展教育事业置于经济社会发展的突出位置，以办人民满意教育为宗旨，促进了全区教育又好又快发展。随着我区“两个70%”的战略实施，城镇化进程不断推进，农村人口大量向井坪城区流动，农村生源逐年减少，给我区乡镇寄宿制学校教育工作带来了新问题，提出了新课题。为此，按照区委党的群众路线教育实践活动调研工作要求，组织带领区人大常委会相关人员，于2014年3月10日至4月10日先后深入到全区11个乡镇寄宿制学校，通过采取实地查看、个别访谈、座谈交流等方式，广泛听取了校长、任教老师、基层党员干部群众等各方面的意见和建议，比较充分地了解了我区乡镇寄宿制学校当前教育工作的现状、存在的问题等，现将调研情况报告如下。
一、基本现状
据统计，全区乡镇寄宿制学校共有11所，现有教职工490 人（其中在编教师383人、2013年新分配教师56人、聘用炊管、卫生、保卫51人），在校学生956人（含幼儿生279人）。从乡村教育资源看，每个乡镇寄宿制学校占地面积1.3万平方米左右，生均校园用地163.3平方米/人；校舍
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略792字，正式会员可完整阅读）……　
断加大投入，在多媒体教室的建设、计算机辅助教学实践、城域网应用等方面都能够纳入全区统筹范围，开设了信息技术教育课程，使农村学校的师生能够紧跟时代发展步伐，接受先进的教育意识和教育思想，促进信息技术教育的普及与提高，实现了现代化教学手段的“校校通”。
二、存在问题
　 在调研座谈中，大家对照新时期实施素质教育、推进教育均衡发展的客观需求，同时也发现了一些新问题，主要表现在以下几点：
（一）大量教育资源闲置。近年来，随着我区“两个70%”的战略实施，城镇化进程不断推进，15年教育免费政策的实施以及农民生活水平的提高，大部分农民从土地中游离出来进入城镇从事生产经营或生活，农民举家迁移入城以及为孩子选择好的学校入学的现象日益增多，大量农村或乡镇学生进城就读。一是造成农村生源逐年萎缩，乡镇教育资源闲置和效益低下，“小班”问题十分突出。据调查，我区西北乡镇寄宿制学校平均只有20名学生在这些教学点就读，有的只有10多人，有的甚至当年无适龄儿童入学，只能采取隔年招生的办法，有的班级只有1个或几个学生。同时，各乡镇学生生源也呈逐年递减趋势。比如西水界乡寄宿制学校从2008年的150多人，下降到目前的20多人，年均下降31.8%。二是教学设施设备大量闲置。调研显示，全区11所乡镇寄宿制学校的校舍近一半空置，西北乡镇更为严重。而且，每个学校投资近20万元的仪器、图书等教学设备,多数乡镇寄宿制学校都因没有学生而闲置不用。
（二）师资浪费较普遍。按照国家中小学教职工的编制要求，农村小学师生比例应为1：23。以全区的11个寄宿制学校为例，目前，共有教师439人，在校学生956人，师生比例为1：2.18，有的乡镇寄校甚至是1：0.51。虽然国家的配置标准在我们山区不一定适合，但出现“比例倒挂”是很不正常的，教师配置人数达到国家标准的45倍，师资浪费现象非常严重。比如阻虎乡寄宿制学校，共有教职工30人，在校就读小学生仅20人。分年级看，学生最多的一年级仅有7人，二年级只有2人，三、四、五年级分别有3人，六年级也仅有2人。由于学生太少，造成大部分教职工闲置没事干，只好又走回了原来的教学老路，采取复式班教学。
（三）教学经费投入较大。据统计，每个乡镇寄宿制学校年均教学经费投入约240万元（含教职工工资），生均投入约3万元。以高石庄乡寄宿制学校为例，共有教职工45人，在校学生22人，2013年区财政拔付各项教育经费267.6万元，其中：日常运营经费28万元、学生公用经费3.48万元（生均600元）、教职工人员工资236.36万元，生均投入12.16万元。不仅投入成本极高，而且随着农村学生逐年减少，这种教学经费投入大、办学水平低的态势还会加剧。
（四）留守单亲儿童教育与管理面临新问题。据调查了解，目前，在我区乡镇寄宿制学校，留守或单亲家庭儿童比例达到30%，有的达到50%。面临的新问题主要表现为：一是由于父母不在身边，留守或单亲家庭儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀。这些孩子往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差；二是由于缺乏较好的家庭教育与监管，形成了不良的习惯。他们在家不听祖辈教导，在校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、说谎等行为，学习成绩往往较差；三是由于留守儿童的母亲出走，父亲在外打工，临时监护人重养轻教，教育的责任就落到了学校，而学校教育是需要家长配合、社会支持的。在调查中发现，学校对留守儿童的教育常常得不到监护人的配合。如家长会无人参加，学生违纪或者受到侵害后无监护人配合处理，等等。所有这些问题给学校教学管理和教学质量带来了新的问题与考验。
三、设想与建议 　
　 随着我区“两个70%”的战略实施，城镇化进程不断推进，大部分乡镇学校生源流动大，数量急剧减少，从而影响了学校教学质量的提高，造成了教育资源浪费。鉴于上述问题，建议按照“1430”总体布局，因地制宜，科学规划，适时调整全区乡镇寄宿制学校教育布局结构和适当规模；积极探索，大胆创新，扩权强校，深化乡镇寄宿制学校教学管理_。这对于解决我区乡镇教师队伍整体超编，优化配置教育资源，改善办学条件，扩大办学规模，提高办学效益，集中投入资金，减 ……（未完，全文共4406字，当前仅显示2226字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我区乡镇寄宿制学校发展状况的调研报告》）