公司权力运行风险_机制建设方案

目录/提纲：……
一、背景
（一）企业发展概况
（二）当前廉政建设的形势
二、重要意义
三、方案
（一）指导思想
（二）工作原则
（三）工作目标
（四）、工作思路
1、摸清职权底数
2、排查廉政风险
3、评定风险等级
4、制定防控措施
5、实施预警处置
6、坚持动态管理
（五）工作方法
1、计划查找阶段：风险源识别要准
2、制定措施阶段：防控措施要管用
3、督查落实阶段：督查落实重在跟踪
4、评估优化阶段：评估优化重在评审
（六）工作计划
2、宣传发动，达成共识，形成合力
四、保障措施
（一）、加强组织领导
（二）、确保全员参与
（三）、完善制度机制，突出防控重点
（四）、加强科技防控
……
**公司权力运行风险_机制建设方案
（草案）

一、背 景
（一）企业发展概况
浙江省交通工程建设集团(以下简称集团)为浙江省交通投资集团有限公司的国有全资子公司，目前集团公司注册资本金5亿元，净资产约15亿元。集团及下属公司主要从事道路、桥梁、隧道、港口、航道、船闸、机场、市政等交通工程施工、技术服务、交通建设投资、高等级公路养护等业务。
近年来，集团积极进行探索实践，通过挖掘省外海外市场、寻求战略合作、实现转型升级等一系列措施，取得了良好的经营业绩，施工产值和经济效益稳步提升，实现了较快发展，已成为省内规模最大、实力最强的公路工程施工和高速公路养护龙头企业。但在企业规模和施工业务不断发展壮大的过程中，也面临着涉及投资、经营、项目管理（质量、安全、采购、财务、人资等）等诸多风险，加之，集团主业——交通工程建设领域一直是腐败现象易发、高发和频发的“高危地带”，成为社会各界和人民群众关注的热点，需要一套行之有效的运行管理和监督机制，规范企业管理中的程序和环节，防止暗箱操作和贪污腐败行为，全面控制企业风险，提升企业整体管理水平，确保“四个安全”的目标。
（二）当前廉政建设的形势
权力是滋生腐败的温床，加强权力运行_是预防和惩治腐败的有效手段。中央纪委十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对权力运行的全过程、全方位监
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方面面，实现相互促进、协调发展；坚持符合行业规律、符合企业实际，具有较强的针对性和操作性；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革创新，尊重基层员工和广大党员干部的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进、积极稳妥地推进工作。
（三）工作目标
1、总体目标
**公司权力运行风险_机制建设总体目标是：将权力运行风险_机制建设与企业改革发展、生产经营同时布置、同时落实、同时检查、同时考核，力争通过三到五年地努力，逐步建立网络化全覆盖的权力运行风险_机制，逐步实现_信息化、管理规范化、过程公开化和监督实时化，达到反腐倡廉制度体系更加完善，权利运行的制约监督机制更加规范，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。
2、阶段目标
第一阶段主要紧贴交工实际，锁定防控目标，抓住防控重点，逐项突破。通过收集整理和分析**公司近几年发生的违法违纪案件，结合行业的特点，找出**公司在全面开放的市场环境下，在经营管理等方面存在的廉政隐患，尤其是涉及资金、物资设备、项目建设等方面，廉政风险尤为突出的，列出权力清单，找出风险源重点防控。第一阶段，集团将以腐败问题易发多发的工作岗位为重点，结合集团已经实施的_体系建设梳理流程，首先将合同管理、财务风险控制管理、物资设备采购风险控制管理、协作队伍风险控制管理、对外投资风险控制管理等五个模块作为先期纳入风险_机制范畴，抓部署，抓策划，全面构建覆盖集团、下属各公司、各项目的权力运行风险_机制；第二阶段主要总结提高完善。针对第一阶段实施的五个风险防控模块，充分调研总结，持续改进，并不断深入，完善和补充_模块，围绕阳光决策、阳光交易、阳光建设、阳光消费和阳光监管等“五大阳光平台”建设目标，形成一套完善的廉政风险防控机制线上运行模块；第三个阶段，紧密结合企业发展面临的各种形势，以集团_体系为纲，制订**公司《廉政风险防控手册》，细化完善权力清单，实现项目、子（分）公司、集团三级联动起来，将权力监督和岗位反腐联系起来，将线上流程和线下教育联合起来，形成**公司大网络、大平台的权力运行风险防控机制。
（四）、工作思路
**公司管理分散，涉足面广，廉政风险防控机制建设难度较大，工作思路很重要，为此我们结合工作目标，拟定了以下工作思路：
1、摸清职权底数。按照“职权法定、权责一致”的要求，针对财务、物资设备、协作队伍、对外投资等几个重点_目标涉及的各类岗位职责和权限重新进行分项梳理，编制职权目录，明确各部门、各岗位的职权名称、主要内容、行使主体和依据等，并在此基础上，针对每一项职权，绘制权力运行流程图，优化运行流程，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等，实现权力运行公开化、岗位职责明确化、工作流程标准化。
2、排查廉政风险。通过自我查找、群众评议、专家建议、案例分析等方式，重点查找各部门、各岗位在权力行使、制度机制、外部环境以及干部思想道德等方面存在的廉政风险。在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和_裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；在外部环境方面，重点查找由于利益诱惑、人情干扰以及其他非正常因素的影响，可能导致的风险；在干部思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能诱发行为失范的风险。
3、评定风险等级。根据权力的重要程度、_裁量权的大小、腐败现象发生的概率及其危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级评定风险等级，并对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
4、制定防控措施。根据法律法规、职责权限、工作标准和廉政要求，对查找出来的廉政风险，制定具体管用、切实可行的防控措施，并绘制廉政风险防控工作示意图。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索分权、控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面的，要按照建立健全惩治与预防腐败体系的要求，不断完善反腐倡廉制度体系，切实抓好制度的落实；属于外部环境方面的，要通过深入推进阳光操作，全面加强内外监督，努力构建抵御外部干扰的“隔离墙”；属于干部思想道德方面的，要通过开展经常性的党性党风党纪教育、职业道德教育、职业纪律教育，增强广大干警风险防范意识，提高廉洁司法和廉洁从政的自觉性。
5、实施预警处置。针对腐败现象易发多发的工作岗位和工作环节，通过巡查监督、信访接待、yq分析等，全面收集廉政风险信息，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等方式进行及时处置。
6、坚持动态管理。结合企业经营发展，围绕中心和新的社会形势要求，及时对风险内容、等级和防控措施进行评估和调整，不断完善权力运 ……（未完，全文共7624字，当前仅显示2677字，请阅读下面提示信息。收藏《公司权力运行风险_机制建设方案》）