《**经济特区控制吸烟条例》实施情况报告

目录/提纲：……
一、法规总体实施情况
（一）建立多部门协作机制，明确部门职责和分工
（二）控烟执法网络能力建设
（三）建立执法监督机制
（四）加强公众宣传，营造全社会控烟氛围
（五）积极开展控烟志愿者行动
（六）提高公众知晓度
二、法规实施过程中存在的问题
（一）执法人力不够
（二）执法取证难
（三）处罚执行力弱
（四）部分禁烟场所难以进入，存在执法真空
（五）洗手间等私密区域控烟执法困难
（六）信息报送程序复杂，上报周期长
三、完善法规的建议
（一）建议制定法规实施细则
1、建议出台《**经济特区控制吸烟条例实施细则》，对条例进行释义
2、扩大禁烟场所
3、增加场所控烟措施
6、各类社会办健身俱乐部的控烟执法归属管理需要明确
（二）促进法规有效实施的其他建议
1、设立控烟执法专项经费
2、多角度广泛宣传
3、配备执法记录仪
4、建立媒体曝光机制
6、建立多部门联合执法制度
7、落实场所主体职责
五、法规不执行的情况
……
《**经济特区控制吸烟条例》
实施情况报告

新修订的《**经济特区控制吸烟条例》（以下简称《条例》）于2014年3月1日正式实施。现将《条例》实施情况报告如下。
一、法规总体实施情况
《条例》自2013年10月29日通过市人大常委会审议以来，市人大常委会和市政府以建设一流法治城市的高度，扎实、有效地逐步推进控烟执法工作。
（一）建立多部门协作机制，明确部门职责和分工。
根据《条例》规定，市政府建立控烟工作联席会议制度，由分管市领导任召集人，成员由市委宣传部等22个有关部门分管负责人组成。控烟工作联系会议办公室（以下简称“控烟办”）设在市卫生和计划生育委员会，负责日常协调、管理工作。2013年12月22日召开第一次联席会议，审议通过《条例》宣传、培训和执法工作方案，明确了各部门的控烟职责和任务，要求各部门积极开展控烟执法筹备工作。
（二）控烟执法网络能力建设。
制定《**市控烟执法工作指南（试行）》，对执法区域的划分、执法程序、个人和场所执法文书、处罚标准和难点对策等做了详细的指引；提前
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略725字，正式会员可完整阅读）……　
公众监督机制
各类禁烟场所除接受控烟执法部门的督查之外，所有在场所内的工作人员或者来访者都可以通过拨打12345举报电话投诉的形式，对场所经营者或者管理者是否按要求履行《条例》法定职责进行监督。各新闻媒体单位通过媒体暗访、集中曝光等形式，对机关单位、医院、餐厅、网吧等重点控烟场所或者公众特别关注的场所进行监督。
（四）加强公众宣传，营造全社会控烟氛围。
在《条例》通过市人大常委会审议后，市人大、市控烟办分别举行新闻发布会，发布《条例》核心内容和执法准备情况，公布禁烟场所范围和禁烟标识的制作标准。市控烟办通过中国移动、中国联通和中国电信的平台，发送《条例》核心信息超过一千万条。各执法部门累计发放各类控烟标识和宣传资料近200万份，其中市市场监督管理部门自行设计印发了场所禁烟制度和禁烟标识共计51万份。市控烟办还联合多个部门，组织开展创建无烟两会、春节送礼不送烟、遵守控烟法规网络签名、烟草危害图片巡展和5.31世界无烟日等主题宣传活动。举办媒体培训班，全面解读《条例》核心内容，探讨执法热点和难点，提高了媒体控烟报道的数量和质量。利用《条例》执法启动仪式和世界无烟日主题宣传活动，广泛宣传了烟草危害和《条例》内容。
（五）积极开展控烟志愿者行动。
广泛联合各类团体，包括市义工联、出租车队、学校家长义工队等，组建了控烟志愿者队伍，编写《**市志愿者控烟工作指南》，招募控烟志愿者参与控烟活动，对各类禁烟场所进行控烟督查和宣传。
（六）提高公众知晓度。
《条例》实施后1个月，对市民进行《条例》核心信息知晓情况的调查，结果显示：知晓禁烟场所范围比例最高，为75%；知晓《条例》生效时间的为63%；知晓个人违法最低处罚金额的为61%；知晓个人违法最高处罚金额的为54%；知晓举报投诉电话的比例最低，为42%。总体而言，至少知晓一条《条例》核心信息的比例达到94%，表明前期控烟条例宣传工作取得良好效果。
总体来说，《条例》实施情况良好，市控烟办切实履行了控烟工作的统筹、协调和日常管理等职责，市卫生监督局、市市场和质量监督管理委员会、市公安局、市城市管理局、市交通运输委、市文体旅游局等执法部门按照《条例》的要求，组织开展了控烟执法，落实情况较好；而铁路管理部门、机场管理部门在《条例》实施前期控烟执法工作未得到落实，经过市控烟办多次协调，目前机场集团公司正在筹建控烟工作领导小组，全面管理机场控烟工作。铁路部门也抓紧对**火车站男厕所进行整改。各执法部门从3月1日至12月31日控烟执法情况见表1。
表1 各执法部门控烟执法情况汇总表
执法单位
名称 出动执法人员（人次） 检查
场所（处） 处罚个人（人次） 个人
罚款（元） 劝导
（人次） 监督
意见书（份） 警告
场所
（处） 场所
处罚
（例） 场所
罚款
（元）
**市卫生监督局 25606 11091 433 22100 2275 4679 572 0 0
**市市场监管局 55954 64668 498 25000 9129 222 188 2 40000
**市交通运输委 17117 3778 13 650 6219 108 394 0 0
**市公安局 10234 4605 1884 94200 16638 742 476 0 0
**市文体旅游局 27717 6925 5 250 50499 173 68 0 0
**市城市管理局 33737 9186 5842 277900 9642 428 405 0 0
合计 170365 100253 8675 420100 94402 6352 2103 2 40000
二、法规实施过程中存在的问题
（一）执法人力不够。
各执法部门均未增加控烟执法专 ……（未完，全文共5797字，当前仅显示2035字，请阅读下面提示信息。收藏《《**经济特区控制吸烟条例》实施情况报告》）