关于货运系统安全管理的调研与思考

目录/提纲：……
一、安全意识淡薄，管理不硬
一是思想认识跟不上，风险意识减弱
二是安全管理粗放，干部作风不实
三是部分干部职工业务不熟，安全管理一知半解
四是安全管理缺乏主动性，管理质量不高
二、现场管理粗放，有章不循
一是货场管理秩序混乱
二是装卸机具清理不到位
三是装卸队伍自管能力差
四是设备管理质量有待提高
三、安全问题频发，隐患不断
一是人身安全问题突出
二是超偏载问题频发
三是专业化管理亟待整治
四是结合部存在安全隐患
……

关于货运系统安全管理的调研与思考

为落实4月25日局安委会关于以机关、站段指定领导干部的调研报告为载体，开展新一轮安全基础强化和升华大讨论的工作部署，围绕盛光祖总经理“3·17”讲话精神和局长王占柱的五点解读，结合全局货运安全管理工作实际，我组织大家对货运系统安全管理工作进行了调研。现将调研发现的问题、现象，以及由此引发的思考报告如下。

一、安全意识淡薄，管理不硬。必须强化风险意识，奠定安全管理常态化

一是思想认识跟不上，风险意识减弱。2013年实施货运改革后，货运系统一些干部职工不同程度地感觉卸掉了一份重担，认为没有了车务系统的行车、调车、防溜等一系列运输安全重压，货运出不了什么大事。由此，歇歇脚、喘喘气的想法滋生。头脑支配了行动，想法决定了干法，职工干惯了，不把违章作业当回事；干部看惯了，明知问题不暴露不触及。
二是安全管理粗放，干部作风不实。一些单位的营业部、营业室负责人，货改后职务提升，而管理能力
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进出随意，不登记，不检查。装卸机具、机动车辆无作业时不停放在固定位置，遇有到、发货物装卸车作业时，私家轿车、摩托车、自行车一拥而上。个别营业室货场由于多家入驻，谁都管又谁也不管，成为社会闲散人员_出入的拾捡破烂场地，追究责任时竟以“管不了，通知公安处理”推脱。
二是装卸机具清理不到位。今年以来路局对地方企业和个人装卸机具进入铁路货场从事装卸作业问题进行了摸底调查，并依据政策进行了清理，但至今仍有个别单位无视规定，任由路外设备在铁路货场内承担装卸车任务。这种“墙里开花墙外香”的做法，一方面使得路内装卸作业量不饱和，“肥水白流外人田”，另一方面从业人员责任心差，称重计量不准确，甚至从不安装计量仪器，这都为货运安全埋下隐患。近期发生的两起散堆货物超载问题，就是地方装载机负责装车所致。
三是装卸队伍自管能力差。装卸附属作业杂乱，货物堆码凌乱倒垛，防湿篷布用后不收，托盘箱笼随处放置，残货垃圾无人清理，有的单位被路局通报几次，运输安全视频监控仍能发现类似问题发生。另外，货场内吸烟，作业不戴安全帽，车辆调动不停工，防护牌晚安早撤等问题都时有发生。特别是一些委外装卸队伍，人员素质低，安全意识差，两纪管理松，怎么方便怎么干，怎么省事怎么干，作业标准落实大打折扣。
四是设备管理质量有待提高。受货运保价更改、大修资金限制，货运设备设施投资严重不足，老化失修问题突出，技术状态难以保障。货场内站台、仓库、道路等设施千疮百孔，严重制约了服务质量和物流能力；设备故障不能及时发现处理，超偏载检测装置重量检测值偏低、超载或偏载误报警等检测数据异常情况；部分车站日常维护还存在不到位的现象，没有对货检机房内设备进行维护。
在目前货运系统几年都没有发生传统意义上的“事故”，货运安全相对稳定的局面下，货运系统干部职工思想意识上可能形成一种麻痹、麻木、麻醉的心理，对于问题管理、过程控制觉得麻烦了。殊不知当前安全局面的形成，正是得益于全局长久持续地现场抓、抓现场，规范抓、抓规范。安全管理必须树立强烈忧患意识，夯实基础，实现安全管理规范化。

三、安全问题频发，隐患不断。必须强化问题管理，确保现场作业标准化

一是人身安全问题突出。装卸人员自我保护意识不强，车辆下坐卧，线路间行走，钻车底踩车帮，装卸车不防护等危及人身安全问题时有发生。路局运输安全视频监控每天发现的问题中，装卸人身安全问题占比30%左右，问题也提示了，单位也通报了，责任者也处理了，违章现象仍然不能杜绝。
二是超偏载问题频发。截至2015年4月30日，全局货物装载加固通报问题22件，其中超载、偏载、偏重问题13件19辆次，占通报总件数近60%。
散堆装货物装载经过近年来坚持不懈的整治，超偏载问题得到了一定程度遏制，但实现零超载、零偏重目标还有很大差距，仍要艰苦细致、常抓不懈地努力去做。另外钢材类货物偏载、偏重也时常发生，特别是百米钢轨偏重问题，至今没有好的办法解决。
三是专业化管理亟待整治。集装箱空重误排，角件不落锁；篷布绳质量不良，运行中折断开放；车门关闭不良运行开放、杂物清理不彻底击打玻璃等隐患仍存在。快货运输管理方面，由于人员责任心不强，货运业务欠缺，管理不够精细，危货按照普通货物托运、装车后货物超偏载、货损货差等问题经常发生。今年一季度，路局快货通报问题23件，快货运输风险不容忽视。
四是结合部存在安全隐患。当前专用线（货场）防溜问题突出，防溜不达标、检查假签认、设备设施不编号不入箱不 ……（未完，全文共2933字，当前仅显示1864字，请阅读下面提示信息。收藏《关于货运系统安全管理的调研与思考》）