关于加强和改进村干部队伍建设的意见(草案)

目录/提纲：……
一、加强和改进村干部队伍建设的指导思想
二、加强和改进村干部队伍建设的工作目标
1、村干部队伍的结构进一步改善
2、村干部队伍的能力进一步增强
3、村干部队伍的管理进一步规范
4、村干部工作积极性和主动性进一步提高
三、加强和改进村干部队伍建设的主要措施
1、着力优化村干部队伍结构
一是按照精干高效的原则，从严控制村干部职数
二是改革和创新村干部选拔任用制度
四是切实加强村级后备干部队伍建设
五是注重组织形式创新
2、努力提高村干部队伍的整体素质
一是构建县、乡镇、村三级培训体系
二是加强农村实用技术培训基地建设
三是充分发挥农村_员干部现代远程教育提升农村_员干部素质的作用
四是加大培训资金投入力度
3、进一步规范对村干部的管理
一是建立村干部备案管理制度
二是认真落实村务公开、民主议事制度
三是积极推行农村基层_务公开
四是建立和完善村干部目标管理制度
五是健全村干部年终考评制度
六是落实经济责任审计制度
4、切实保障村干部待遇
一是完善村干部误工报酬保障制度
二是建立离任村_组织书记、村民委员会主任生活补助制度
三是明确村干部误工基本补贴和离任村主要干部生活补助的资金来源
四是探索从优秀村干部中选拔公务员的具体办法和途径
五是切实抓好村级组织活动场所建设
六是建立健全定期表彰村干部制度
四、加强对村干部队伍建设工作……
关于加强和改进村干部队伍建设的意见(草案)

为认真贯彻《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发﹝2007﹞10号）精神，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就加强和改进我县村干部队伍建设提出如下意见。
一、加强和改进村干部队伍建设的指导思想
坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以_的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层_组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养和造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐社会、推进“四个加快”进程提供坚强的组织保证。
二、加强和改进村干部队伍建设的工作目标
通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：
1、村干部队伍的结构进一步改善。力争每村有一名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全县村_组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名妇女干部。村干部后备力量配备达到1：1的比例。
2、村干部队伍的能力进一步增强。不断强化村干部队伍培训
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略875字，正式会员可完整阅读）……　
章和法律规定的程序担任村_组织领导班子成员和村民委员会成员，让他们在实践中接受锻炼。要把发展_员、选拔后备干部、培养实用人才和村领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养_员，把_员培养成村干部。五是注重组织形式创新。适应农村经济社会发展的新形势，按照_章和有关法律规定，进一步巩固“支部＋协会”工作成果，探索村_组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”，主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的新形式，改善队伍结构，实现优势互补，增强领导班子活力。
2、努力提高村干部队伍的整体素质。加大对村干部政策理论、法律法规和实用技术的培训力度，使广大村干部增强素质，提升能力。一是构建县、乡镇、村三级培训体系。以县、乡镇_校为主阵地，每年培训村_组织书记、村民委员会主任200名左右；以农村_员现代远程教育为平台，每年由各乡镇_委组织村干部开展一次集中培训，培训时间为少于8个学时。同时，各村_组织要抓好_员群众的教育培训工作，切实提高农村_员群众的整体素质。二是加强农村实用技术培训基地建设。各乡镇要整合教育培训资源，巩固和完善一个农村实用技术培训基地，增强基地培训功能，提升基地管理水平，充分发挥培训基地示范、引导作用，力争使每名_员干部掌握1－2门实用技术。三是充分发挥农村_员干部现代远程教育提升农村_员干部素质的作用。实现村村建立远程教育站点。每个站点每月开展集中学习教育不少于2次，经常开展个性化学习，确保学出效果，用出效益。发挥“红星”网辅助教学平台作用，依托有关院校开展“一村一名大学生”学历教育，为农村培养一批留得住、用得上，能够适应社会主义新农村建设的管理和技术人才。力争经过五年努力，每个村级领导班子中有1人具有大专以上学历。四是加大培训资金投入力度。按照“地方财政为主、县管_费为辅”的原则，增加村干部培训经费投入，并及时纳入地方财政预算，县管_费可作适当补充，确保培训经费到位。做到培训村干部不收取任何培训费用，不增加村级组织和农民负担。
3、进一步规范对村干部的管理。制定出台《加强村级工作管理的暂行办法》，建立健全村干部队伍管理的长效机制，完善各项管理制度，规范对村干部队伍的经常性管理工作。一是建立村干部备案管理制度。县委组织部对村_组织书记、村民委员会主任实行备案管理，乡镇_委在任免村主要干部前，必须报县委组织部备案。二是认真落实村务公开、民主议事制度。全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层_风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）精神，继续把财务公作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。在确保村级资金所有权不变的前提下，实行村帐乡镇监管。坚持和完善村级事务民主决策制度，保障农民群众的决策权。凡与农民群众切身利益相关的事项，都要通过村民会议或村民代表会议民主决策，不能由个人或少数人决定。三是积极推行农村基层_务公开。村_组织的工作事项，除国家秘密外，都要向_员和群众公开。重点公开农村基层_组织的工作目标、决策内容和决策程序、干部选拔任用、发展_员、_费收缴管理和使用、民主评议_员、_员干部违纪违法问题的处理、落实_风廉政建设责任制情况等内容。四是建立和完善村干部目标管理制度。乡镇_委应指导和督促村_组织、村民委员会在广泛听取_员群众意见的基础上，制定体现科学发展观要求的任期工作目标和年度工作目标，明确村干部的岗位职责，制定具体考核办法，按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、奖惩挂钩。五是健全村干部年终考评制度。每年年底，乡镇_委应对村_组织书记、村民委员会主任等村干部进行年终考评。年终考评一般先由村_组织、村民委员会及其成员向村_员大会和村民会议或村民代表会议报告工作并述职，然后组织_员群众对村干部进行评议，乡镇_委依据个人述职、民主评议等中，对村干部作出组织评定。组织评定的结果，作为村干部奖惩和领取报酬的重要依据。六是落实经济责任审计制度。村_组织书记、村民委员会主任和村会计（报帐员）离任前，要实行任期财务清理和经济责任审计。审计工作由县乡农村经济经营管理部门和村民理财小组共同负责，审计结果必须向村民公示。县乡农村经营管理部门和村民主理财小组还应搞好村级集体经济的审计工作。
4、切实保障村干部待遇。坚持把提高村干部待遇作为激发他们工作积极性和主动性的主要途径，真正关心、爱护、支持村干部，为村干部工作营造良好的氛围。一是完善村干部误工报酬保障制度。从今年起，在进一步核定村干部 ……（未完，全文共4865字，当前仅显示2457字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强和改进村干部队伍建设的意见(草案)》）