关于国企反腐败_机制建设的探讨

目录/提纲：……
一、课题背景
二、关于国企反腐败_机制建设的探讨
（一）深化国企_改革，必须铲除滋生腐败的土壤，使其不能腐
一是在法律法规许可的范围内，在企业内部向员工群众公开“三重一大”决策事项
（二）创新监督_机制，保障纪检监察部门的独立性，使其腐必被捉
一是国企内部的纪检监察部门（人、事、財、物）应实行垂直管理
二是国资委纪委书记、国企纪委书记应由上级纪委直接委派、任免、考核、发薪酬
（三）创新防腐思想教育机制，强化责任和担当意识，使其不想腐
三是创新防腐思想教育方式
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关于国企反腐败_机制建设的探讨

一、课题背景
国家政治、经济社会进入新常态。_总书记在党的十八届三中全会上强调，把权力关进制度的笼子里，关键在于全面深化改革、全国从严治党、全面依法治国。2013年以来，反腐转向国企。截止2015年6月，已有200余位央企、省企高管落马，国企显然成了反腐重灾区。
二、关于国企反腐败_机制建设的探讨
笔者认为国企腐败的主要根源是政企不分、资源垄断、监督_缺陷。30多年来的改革由于长期缺乏顶层设计，我国社会主义市场经济_依然不够完善，依然缺乏一个充分竞争、规则公平的市场。国企高管由组织部任命、列入公务员序列、享有行政级别，往往借助行_力来获得比民企无法比拟的竞争优势，在政策门槛、资源配置中造成了高度垄断。而目前的反腐制度设计，以自上而下的监督与约束为主，纪检机关在监督同级别官员时的力度，往往受限于自身地位的制约而难以展开。因此，必
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国企人事招聘法律法规、国企高管财产公开法律法规、互联网检举国企腐败和举报人保护法律法规等，让国企治理、反腐有法可依。
第四，坚持企务公开，阳光防腐。都说阳光是最好的防腐剂，公开透明是创造条件让员工群众监督的好措施，也是预防国企高管发生腐败行为的好办法。近年来，中国石化集团公司把打造“阳光央企”工程作为纪检监察和效能监察工作的重要的环节来抓，加大了企业事务信息公开力度：一是在法律法规许可的范围内，在企业内部向员工群众公开“三重一大”决策事项。二是结合公司信息披露制度，积极对外公开公司经营的整体运行情况、财务状况、业绩考核结果等信息公开等相关信息。三是结合严格的监察审计，处级以上干部每年定期向上级纪检监察部门申报个人及配偶的财产收入、职务消费等信息。四是开通中国石化集团效能监察网，把物资采购、资产处置、重大项目招投标等一律上网公开，纪检监察人员和处级以上干部必须定期上网浏览，共同监督，查找问题。这些措施，极大了提高了中国石化集团公司的效能监察工作质量。
（二）创新监督_机制，保障纪检监察部门的独立性，使其腐必被捉。
为什么却较长一段时间内难以激活成建制的反腐制度设计？当下国企高管被查处，往往源自外在的偶然性举报，或者，查处国企高管成为查处其上面保护伞的突破口。华润集团董事长宋林落马后，就有舆论追问：同级纪检监察机构“去哪儿了”？这个问题同样适用于其他国企高管贪腐案。
利益足够大，由于监督制约机制缺位而使得钱权勾结变得异常容易，一些国企高管手中掌握的权力过大而监督制约力量相对较弱，一旦廉洁自律底线失守，很容易发生腐败行为。
2014年3月，成都市纪委监察局在充分调研的基础上，会同市国资委制定出台了《关于加强和改进市属国有企业纪检监察组织建设的实施意见》，从国企纪委书记的选拔、分工、薪酬、考核等多个层面保证纪委书记敢于、善于监督国企一把手。
2014年5月，上海市纪委监察局和市国资委实施“空降纪委书记”，让我们感受到了政府反腐败的决心和信心，然而我们必须看到，如果治腐只是单靠纪委书记一人来处理，反腐未必会有更好的警示效果和监督力量，甚至国企反腐败的威慑力也会沦为“一阵风”。
笔者认为，要提高纪检监察部门的监督效果，就必须创新监督机制，保障纪检监察部门的独立性：一是国企内部的纪检监察部门（人、事、財、物）应实行垂直管理。二是国资委纪委书记、国企纪委书记应由上级纪委直接委派、任免、考核、发薪酬。三是国企纪委书记专司企业纪检监察业务，不受国企党组领导，但国企党组有权监督其工作。四是完善国企纪检监察部门与监事会、审计部门的协调机制，甚至监事会、审计部门的一把手由国企纪委书记兼任。
（三）创新防腐思想教育机制，强化责任和担当意识，使其不想腐。
人的思想观念、道德追求和价值取向随着社会发展已日趋多元化，国企的腐败问题呈多发甚至高发趋势，问题较为严重。
思想决定行为。必须创新思想教育机制，强化责任和担当意识，才能更好地防止思想腐化：一是国企党组要承担起防腐教育的主体责任，建立防腐思想教育组织，一级教育一级，一级做给一级看，利用党支部三会一课、每周经营分析会、员工季度座谈会、廉洁从业专题报告会等，党员干部带头，面对所有员工，灵活开展防腐思想教育，建设廉洁的企业文化，为下级员工做好榜 ……（未完，全文共2772字，当前仅显示1762字，请阅读下面提示信息。收藏《关于国企反腐败_机制建设的探讨》）