关于绩效考评模式下基层国税干部奖惩激励问题的思考

目录/提纲：……
一、基层国税干部队伍活力的主要影响因素
（一）内部因素方面：干部结构偏老龄化
（二）外部环境方面：干部晋升空间有限
（三）激励措施方面：考核正激励功能乏力
（四）惩罚措施方面：考核负激励机制缺位
二、完善基层国税机关奖惩激励机制的思考和建议
（一）量化目标激励
（二）改进考核方法
一是改进考核办法
三是合理地运用好考核结果
（三）用好激励措施
（四） 强化管理手段
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关于绩效考评模式下基层国税干部奖惩激励问题的思考

“收好税，带好队”是税收工作的两大主题，随着经济社会形势的快速变化，税务系统内部也面临“新常态”。如何与时俱进，激发干部活力，造就一支思想好、业务精、纪律严、作风硬的干部队伍，是基层国税部门面前的重要课题。2014年以来，国家税务总局大力推行绩效考评，特别是在今年推进个人绩效考评，为激发基层国税干部活力做出了积极的探索，本人也就绩效考评模式下基层国税干部激励问题进行了一些思考。
一、基层国税干部队伍活力的主要影响因素
经过一年多的绩效管理运行过程中，作为基层国税部门的负责人，本人发现绩效管理相应的奖惩激励机制不够健全，现有的激励机制对干部职工的促进作用还存在一定的局限性，是当前绩效管理的一个难点问题。具体分析包括如下
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面政策等因素的影响，很难根据岗位责任及考评结果建立相应的职务晋升和薪酬体系，考评结果与个人利益和工作价值联系不够紧密。
（四）惩罚措施方面：考核负激励机制缺位。长期以来，国税部门强调正激励而忽略了负激励的作用，对干部行政效能低下、行政不作为等现象的惩戒缺乏力度。目前实行的公务员考核大多采用民主评议或者是领导推荐的方式决定，少部分人被评为优秀等次，大部分人被评为称职，基本称职与不称职等次形同虚设，导致干部产生虽然无功但求无过的心理，没有解决“干好干坏一个样”的问题。体现在行动上就是产生部门之间或者各岗位之间推诿扯皮、敷衍塞责、效率下降等现象。
二、完善基层国税机关奖惩激励机制的思考和建议
建立和完善奖惩激励机制是促进干部队伍建设的重要措施。在全面推进绩效管理考评的过程中，基层国税部门要正视奖惩激励机制存在的不足，以最大程度满足干部职工心理预期为着力点，采取目标、方法、激励和管理手段相结合的方式来进一步完善激励机制建设。
（一）量化目标激励。目标是前进的动力。在绩效考评过程中，要正确设定绩效目标，正确引导考核导向。对于基层国税工作来说，除了税收计划目标，其他的很多工作目标不能简单以数字来量化，比如纳税服务只能通过工作热情、服务态度、服务水平等多方面因素来体现。因此，基层国税机关在制定目标时，既要有可行性，又要有挑战性，以适当的目标来诱发和激励干部职工行为，这样才能激发干部职工的工作积极性、主动性和创造力，保证每位干部职工都能“跳起来摘到桃子”。
（二）改进考核方法。好的方法往往能收到事半功倍的效果。一是改进考核办法。要多方征集干部职工意见建议，改进绩效考核办法，以月度考核、年度考核为基础，以日常考核、重点工作考核为重点，增设第三方民意调查，增强考核透明度。二是要完善指标体系，在科学分析的基础上，充分考虑单位与个人之间的管理需求，建立定量分析和定性分析相结合的考核体系，保证考核质量。三是合理地运用好考核结果。充分发挥绩效考核的作用，使考核结果真正彰显鼓励先进，鞭策后进的功效，保证考核公正。
（三）用好激励措施。物质需求是人最基本的需求，精神激励是个人成长需要的基本内涵，在推行绩效考评过程中，要用好物质和精神两种激励措施。一方面要完善分配制度，特别是薪酬制度要与岗位职责、难易程度、劳动付出等挂钩，完善福利制度，解决后顾之忧。另一方面要注重精神激励，给干部职工良好的工作环境和发展空间，广开言路，鼓励干部职工对决策和管理提出建议和批评，增强干部职工认同感和归属感，提升主人翁意识。要严格兑现考核奖惩，充分发挥物质和精神两种激励机制作用，达到鼓励先进、鞭策后进、增添压力的功效。
（四） 强化管理手段。要在绩效管理中强化行政管理手段，将考核结果通过干部选拔任用、先进个人评选、薪酬奖励、培训深造、经济处罚、行 ……（未完，全文共2392字，当前仅显示1520字，请阅读下面提示信息。收藏《关于绩效考评模式下基层国税干部奖惩激励问题的思考》）