我市电梯安全状况分析及对策建议

目录/提纲：……
一、我市电梯基本概况
（一）电梯数量和分类分布
（二）电梯维保单位情况
（三）电梯安全监察情况
一是积极组织开展电梯安全专项整治和电梯安全监管大会战
二是着力落实电梯使用单位的安全主体责任
三是严格考核维保单位，抓住电梯安全“牛鼻子”
四是免费发放《电梯日常维护保养记录》，着力提高电梯维保质量
五是深入推进电梯责任保险工作
六是市质监、安监、商务、建设等部门联动齐抓共管，努力构建长效机制
八是强化监察严格执法，严厉打击电梯安全违法行为
九是加强宣传教育，倡导安全乘梯、文明乘梯
（四）电梯举报投诉和应急救援情况
二、存在的问题及原因分析
（一）使用单位安全主体责任落实不到位
（二）基础和配套设施不完备引发电梯故障
（三）维护保养市场不规范导致电梯的高故障率
（四）乘客使用不当或不文明行为增加电梯故障
（五）开发商（物业公司）与业主的矛盾直接影响电梯安全运行
（六）低价竞争和老旧电梯更新改造经费不足造成安全隐患
（七）安全监管力量依然薄弱
三、对策和建议
（一）细化完善电梯监管职责
（二）完善电梯安全人员、经费保障
（三）建立电梯安全专家库和应急救援专业队伍
（四）结合“智慧城市”建设，建立电梯安全远程监控
（五）落实电梯安全主体责任
（六）探索建立电梯质量安全保障机制
（七）开展电梯安全宣传教育
（八）构建多元共治安全监管体系……
我市电梯安全状况分析及对策建议

电梯安全事关人民群众生命财产安全。日前，市质量技术监督局开展全市电梯安全问题专题调研，对我市电梯安全状况进行分析，并提出相关对策建议。
一、我市电梯基本概况
（一）电梯数量和分类分布
近年来，随着我市经济社会健康发展、城市化进程快速推进和高层建筑的普及，电梯数量迅猛增长。截至2015年7月31日，全市拥有各类在用电梯3593台。按照电梯种类划分，乘客电梯3041台、载货电梯199台、杂物电梯39台、自动扶梯269台、自动人行道45台；按照分布区域来看，市直辖区75台、相山区2705台、杜集区144台、烈山区45台、濉溪县615台、市经济技术开发区9台；按照使用场所划分，住宅小区2398台，车站、商场、医院等人员密集场所623台、企事业单位572台；从使用年限来看，五年以下2608台、五到十年821台、十到十五年164台，十五年以上的电梯为零。
我市电梯主要分布在相山区，约占总量的
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3年、2014年、2015年至今出动电梯应急救援分别为31次、36次、24次，确保了电梯出现故障时被困人员的生命财产安全。
二、存在的问题及原因分析
我市电梯安全形势整体平稳。多年来，没有发生人身伤亡事故及较大社会影响事件。但电梯损坏、卡梯、困人等故障时有发生。主要原因如下：
（一）使用单位安全主体责任落实不到位。部分住宅小区产权关系复杂，物业公司更换频繁，电梯安全责任主体难以落实，电梯使用安全管理责任意识不强，电梯发生故障不能及时处置；电梯维保不及时不规范。个别住宅小区、拆迁安置房没有电梯管理和维保单位。
（二）基础和配套设施不完备引发电梯故障。部分开发商选用低价低质的电梯，埋下安全隐患。电梯机房未安装降温或排风设备，高温季节极易发生死机、困人等故障；部分小区电梯底坑的防水设施不完善，电梯五方对讲等配套设施不全，难以应对处置突发情况。
（三）维护保养市场不规范导致电梯的高故障率。维保单位企业规模水平参差不齐，无序竞争；低价竞争；频繁变更日常维护保养单位，难以认定和追究日常维护保养单位责任；维保人员技能有待提高，电梯出现故障和险情不能得到及时排除。
（四）乘客使用不当或不文明行为增加电梯故障。用力拍打电梯召唤按钮；将上下两个按钮同时按亮；电梯超载；客梯运送装潢材料和垃圾，散落的黄沙、垃圾等致使电梯门开（关）受阻；电梯召唤面板被击打的面目全非等等。这些行为直接造成电梯故障停运。
（五）开发商（物业公司）与业主的矛盾直接影响电梯安全运行。开发商与业主发生纠纷，部分业主捏造、蓄意夸大或人为制造电梯故障，造成社会恐慌，给政府施加压力。部分业主拒缴物业费，物业公司使电梯超期运行或停运，形成恶性循环，增加安全隐患。
（六）低价竞争和老旧电梯更新改造经费不足造成安全隐患。建设单位低价招标造成电梯安全配置下降，质量不能保证。部分老旧电梯改造、大修或更换费用难以解决。目前故障高发的住宅电梯多集中在使用年限在10年以上的旧电梯及一些物业管理较差的小区。
（七）安全监管力量依然薄弱。全市5名专职特种设备安全监察人员承担全市1.08万台套特种设备（另有15.6万只气瓶和193千米压力管道）的安全监察任务，且专项监管经费、执法装备等尚无有效保障。电梯“110”应急救援联动缺乏必要的电梯专项救援经费支持。
三、对策和建议
（一）细化完善电梯监管职责。市政府出台《淮北市电梯安全管理办法》，对相关职能部门的职责进行规定和明确。建立全市电梯安全监管联席会议制度，齐抓共管、部门联动、多元共治，切实做到职责划分不留死角、责任明确不留真空。
（二）完善电梯安全人员、经费保障。科学核定并适当增加电梯等特种设备安全监察、检验检测等专业岗位的人员编制，与监管工作需要相适应。其工作经费在全市安全生产工作经费中单独列支，为电梯安全提供装备、车辆、安全防护、应急救援等经费保障。
（三）建立电梯安全专家库和应急救援专业队伍。建立全市电梯安全专家库，足额保障电梯应急救援专项经费。进一步完善应急救援体系，修订完善电梯“110”联动应急救援机制，及时妥善处置电梯安全突发性事件。
（四）结合“智慧城市”建设，建立电梯安全远程监控。将电梯远程监控纳入智慧城市总体布局，应用物联网技术提高电梯应急反应速度和监管效率。建立电梯应急处置服务平台，增强事故防范和应急救援能力，提升电梯安全保障水平。
（五）落实电梯安全主体责任。电梯使用单位切实履行安全管理职责。加强监督 ……（未完，全文共2921字，当前仅显示1857字，请阅读下面提示信息。收藏《我市电梯安全状况分析及对策建议》）