解读《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》

目录/提纲：……
一、《意见》起草的背景和过程
（一）当前反腐败形势
（二）《意见》起草的过程
二、《意见》出台的重要意义
三、《意见》的主要内容
四、《意见》的主要特点
一是立足解决问题
二是尽力列出交往清单
三是力求实用性
四是注重执行
五是一些条款的含金量较高
五、对机关单位及其工作人员列出的“正面清单”和“负面清单”
六、《意见》对非公有制企业及其负责人提出的要求
（三）为机关单位工作人员及配偶、子女及其配偶和其他特定关系人理财
（六）其他违反法律、法规、规章的行为
……
解读《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》

一、《意见》起草的背景和过程
（一）当前反腐败形势
_总书记在2016年中央纪委六次全会上高度评价了党的十八大以来反腐败斗争取得的明显成效，特别从“给老百姓带来更多获得感”、“消除党内重大政治隐患”和“赢得国际社会尊重”等角度，肯定了反腐败斗争取得的成绩和重大意义。2015年，国家统计局的问卷调查显示，91.5％的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。中国社科院的问卷调查，93.7％的领导干部、92.8％的普通干部、87.9％的企业人员、86.9％的城乡居民对我国反腐败表示有信心或比较有信心。这些数据都充分证明党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。
在充分肯定成绩的同时，中央对反腐败斗争形势判断还是依然严峻复杂。从以下的数据表明：
今年上半年，全国纪检监察机关共接受信访举报120.5万件（次），处置问题
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略674字，正式会员可完整阅读）……　
东省委常委、省纪委书记黄先耀在去年底举行的全省新提任省管厅级领导干部集体廉政谈话教育活动上分析当前反腐败斗争形势时提出：要准确把握“五个越来越严”的新形势新要求，即正风反腐越来越严、纪律要求越来越严、执纪标准越来越严、干部监督越来越严、责任追究越来越严。因此，广大领导干部要认清新形势、适应新常态、把握新要求，当讲规矩、守纪律的表率。
（二）《意见》起草的过程
从2015年下半年起，省纪委省监察厅专门成立调研组，先后赴广州、深圳、梅州等9个地级以上市及省直有关部门认真开展调研。今年初形成《意见》初稿后，先后向省直各单位、各地级以上市纪委监察局、省内42家非公有制企业和64家省商会协会征求了意见，共收到意见建议120多条。期间，省委常委、省纪委书记黄先耀同志多次主持召开专题座谈会，听取部分省直机关以及广州立白集团等数十家民营企业家代表的意见建议。
3月4日，_总书记参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时就建立“亲”“清”政商关系发表重要讲话后，省纪委监察厅又组织起草组的同志认真学习领会_总书记的重要讲话精神，研究修改《意见》。
3月28日，全省民营经济工作座谈会召开后，起草组又认真学习了胡春华书记、朱小丹省长的重要讲话精神，并在此基础上再次对《意见》进行了修改完善。
4月5日至15日，省纪委书面征求了省委常委、省人大常委会主任、省政协主席、副省长以及中央纪委有关部门的意见，并充分吸纳了有关修改建议。经反复征求意见和数易其稿，报省委、省政府批准同意，形成了现今出台执行的《意见》。
二、《意见》出台的重要意义
党的十八大以来，我们反腐败的决心勇气前所未有、力度前所未有，“不敢腐”的震慑作用充分发挥。从当前查办案件和群众反映来看，“官商勾结”和“谈商色变”两个问题都比较突出。在畸形的官商关系里，要么勾肩搭背、合伙谋取非法利益，要么缺乏良性互动合作而影响经济社会健康发展。出台政商“亲”“清”交往的具体规范，解决好“亲”而不“清”和“清”而不“亲”的问题，是广大党员干部和非公有制企业的热切期盼。《意见》的出台是我省深入贯彻_总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，进一步落实好中央八项规定精神的具体举措，既有利于优化营商环境又有利于净化政治生态，对于防止官商“勾肩搭背”和“谈商色变”两种错误倾向，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，支持非公有制企业发展具有重要意义。
三、《意见》的主要内容
《意见》共六章三十条，重点着眼规范机关单位及工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人的交往。其
中，第一章“总则”，回答为什么制订这个意见，共4条，阐述了构建“亲”“清”新型政商关系的目的、意义、内涵、范畴及要求。
第二章“优化政务服务”，回答政商交往中能做什么，共9条，分别从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、提高政务服务效率等方面作出规范。
第三章“规范政商交往行为”，回答政商交往中不能做什么，共3条，重点对“政”“商”交往行为列出“负面清单”，对利益冲突回避做出规定，为政商交往提供具体指引。
第四章“加强廉洁文化建设”，回答怎样形成有利于政商“亲”“清”交往的社会环境，共3条，分别从开展全民廉洁教育、建立守廉激励和失廉惩戒机制、推动非公有制企业廉洁风险防控等方面提出要求。
第五章“强化监督执行”，回答怎样监督政商交往中的不“亲”、不“清”行为，共9条，分别从加强机关单位工作人员尤其是领导干部“八小时以外” ……（未完，全文共5387字，当前仅显示1891字，请阅读下面提示信息。收藏《解读《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》》）