浅析城区信访工作的特点、成因及对策

目录/提纲：……
一、城区信访的主要特点
（一）信访主体的多元性
（二）信访内容的复杂性
（三）信访方式的_性
（四）信访行为的过激性
（五）信访处理的艰巨性
（六）信访问题的反复性
（七）信访事件的突发性
（八）信访时机的选择性
（九）信访发生的敏感性
（十）信访诱因的人为性
二、城区信访的主要成因
（一）城市建设发展是引发城区群众信访的根本原因
（二）思想观念陈旧是引发城区群众信访的思想原因
（三）个体经济利益是引发城区群众信访的主要原因
（四）管理模式滞后是引发城区群众信访的重要原因
三、减少城区信访的对策
（一）实行_政一把手负责制，落实信访工作领导责任制是减少城区信访的基础
（二）依法信访是减少城区信访的出路
（三）加强基层建设，强化社区综合服务功能是减少城区信访的途径
一是发挥社区信访工作的职能作用
二是发挥社区信访处理手段多样化的作用
三是发挥社区内各级组织优势互补作用
四是发挥社区综合协调解决疑难信访问题的作用
（四）预防和控制群众集体上访是减少城区信访的关键
一是要把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来
二是要把经常抓、抓防范与重点抓、抓重点结合起来
三要抓住诱发集访的重点问题，集中力量迅速解决
三是要把信访部门履行职责与各部门齐抓共管结合起来
一要落实领导责任
二要落实相关部门责任
三要落实承办人责任
四要形成责……
近年来，城区群众的上访量呈逐年上升趋势。就我区而言，年以来城区上访总量平均上升率为％。探讨和研究城区信访的特点和成因，找出问题的症结，妥善化解各种矛盾，有效解决各类问题，对城区的经济发展和_，具有十分重要的意义。
　　一、城区信访的主要特点
　　随着我市城市化进程的加快，城区的概念有了质的变化，城区信访亦出现新的变数。从信访主体和内容等方面看，城区信访有如下十个特性：（一）信访主体的多元性。上访人员按职业分，有工人、农民、个体户、在校学生、公务员；离退休人员、复退军人、下岗职工。按类型分，有无业人员、外来人员；残疾人、两劳释放人员、精神病人；国家机关工作人员、企事业单位职工，甚至港澳台等_人员。（二）信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂，有申诉、求决、举报、咨询、批评建议等，甚至涉外信访。（三）信访方式的_性。由于城市人口密度大，每项改革举措的出台，涉及人口较多，使得群众集体上访日益增多，已成为当前城区信访的主要方式之一。（四）信访行
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