浅析城区信访工作的特点、成因及对策

目录/提纲：……
一、城区信访的主要特点
（一）信访主体的多元性
（二）信访内容的复杂性
（三）信访方式的_性
（四）信访行为的过激性
（五）信访处理的艰巨性
（六）信访问题的反复性
（七）信访事件的突发性
（八）信访时机的选择性
（九）信访发生的敏感性
（十）信访诱因的人为性
二、城区信访的主要成因
（一）城市建设发展是引发城区群众信访的根本原因
（二）思想观念陈旧是引发城区群众信访的思想原因
（三）个体经济利益是引发城区群众信访的主要原因
（四）管理模式滞后是引发城区群众信访的重要原因
三、减少城区信访的对策
（一）实行党政一把手负责制，落实信访工作领导责任制是减少城区信访的基础
（二）依法信访是减少城区信访的出路
（三）加强基层建设，强化社区综合服务功能是减少城区信访的途径
一是发挥社区信访工作的职能作用
二是发挥社区信访处理手段多样化的作用
三是发挥社区内各级组织优势互补作用
四是发挥社区综合协调解决疑难信访问题的作用
（四）预防和控制群众集体上访是减少城区信访的关键
一是要把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来
二是要把经常抓、抓防范与重点抓、抓重点结合起来
三要抓住诱发集访的重点问题，集中力量迅速解决
三是要把信访部门履行职责与各部门齐抓共管结合起来
一要落实领导责任
二要落实相关部门责任
三要落实承办人责任
四要形成责……
近年来，城区群众的上访量呈逐年上升趋势。就我区而言，年以来城区上访总量平均上升率为％。探讨和研究城区信访的特点和成因，找出问题的症结，妥善化解各种矛盾，有效解决各类问题，对城区的经济发展和_，具有十分重要的意义。
　　一、城区信访的主要特点
　　随着我市城市化进程的加快，城区的概念有了质的变化，城区信访亦出现新的变数。从信访主体和内容等方面看，城区信访有如下十个特性：（一）信访主体的多元性。上访人员按职业分，有工人、农民、个体户、在校学生、公务员；离退休人员、复退军人、下岗职工。按类型分，有无业人员、外来人员；残疾人、两劳释放人员、精神病人；国家机关工作人员、企事业单位职工，甚至港澳台等_人员。（二）信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂，有申诉、求决、举报、咨询、批评建议等，甚至涉外信访。（三）信访方式的_性。由于城市人口密度大，每项改革举措的出台，涉及人口较多，使得群众集体上访日益增多，已成为当前城区信访的主要方式之一。（四）信访行
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