农村集体土地使用权合理、规范流转的途径探讨

在当前市场经济条件下，土地资源作为一种特殊商品，必然受到市场机制的调节，如城镇国有土地使用权以有偿使用的方式进入市场流转后，在社会经济活动中发挥了巨大的作用。但作为与城镇国有土地使用权并存的农村集体土地使用权，其在使用制度上如何改革，进入市场流转，是当前需要从法律上、政策和制度上加以研究、探讨的问题。这个问题解决好了，对今后农村经济乃至于整个市场经济都将产生深远的影响。
　　一、现实中农村集体土地使用权的流转已普遍存在
　　近几年，随着城镇国有土地使用制度的改革、城市化进程的加快，农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价值和资产价值越来越显现，交易活动越来越频繁，具体表现在：一农村集体组织以集体土地使用权作价入股、联营的方式兴办乡镇企业；二乡镇企业间的兼并、合并、重组和股份制改革而发生使用权人变化；三因农业结构调整，致使农村土地承包经营权发生转移；四近郊农民的宅基地以出租、抵押
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