市烟草专卖局年度专卖管理工作总结汇报

目录/提纲：……
一、201*年专卖管理工作开展情况
（一）深化认识、开拓思路，打假破网工作取得新进展
（二）注重创新、聚焦精益，提质增效能力进一步增强
（三）强化监管、综合整治，市场_效率进一步提升
（四）严格规范、突出服务，证件管理工作进一步规范
（五）着眼基层、夯实基础，县级局执法主体地位进一步巩固
（六）改革机构、加强培训，执法队伍素质进一步提高
二、专卖管理工作面临的形势和存在的问题
（一）打假破网线索收集及案件经营方式有待改善
（二）烟草专卖行政许可服务管理水平仍需提升
（三）卷烟非法流通整治任务依然繁重
（四）创新工作落地实施执行力度有待加强
三、201*年工作计划安排
（一）开辟经营途径，力争卷烟打假破网取得新突破
（二）转变执法理念，构建规范高效的许可证管理体系
（三）加大执法力度，多措查堵真烟非法流通渠道
（四）抓好培训宣贯，保障县级局各项制度执行到位
……
**市烟草专卖局关于201*年度专卖管理工作总结的汇报

省局专卖处：
201*年，**市局认真贯彻落实省局、市局专卖管理工作会议精神，立足实践“三大课题”、提升“五个形象”，认真落实“三个保持”的目标要求， 以“新常态、新亮点、新作为”为目标引领，将工作重心放在提升市场监管的效率和依法行政的能力上来，深化精益管理，强化创新驱动，扎实推进打假破网、市场监管、管理创新和队伍建设等工作，为全市行业改革发展目标的顺利实现营造了良好的市场秩序。全年全市共查处各类卷烟违法案件984起；查获各类违法卷烟565.76万支；案（标）值272.60万元。现将全年专卖管理工作情况总结汇报如下：
一、201*年专卖管理工作开展情况
（一）深化认识、开拓思路，打假破网工作取得新进展。今年以来，在全省卷烟打假工作形势严峻的情况下，我局不断发掘线索获取渠道，拓展案件经营思路，继续加大打假破网工作的组织查办力度，密切与公、检、法部门的协作配合，从人力、物力、财力上全力保障打假破网工作，实现了卷烟打假破网工作的新突破。一是拓宽线索获取渠道，不断优化线索经营的思路和方法。随着售假渠道由传统的人对人售卖方式向新兴自媒体人货分离方式的转变，我局也将线索收集的重点放在了互联网涉烟案件上，通过网警、技侦等部门提前介入调取电子交易信息，初步
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建规范执法、防控风险，以适法性为基础的专卖管理标准化体系。该项目以现有的“1451”工作体系为基础，融入了精益理念和法律风险防控理念，从“事的改善”、“法的运用”和“人的参与”三个环节开展创新。“事的改善”方面，对现行专卖管理工作制度及流程进行了精益改善，确保每项工作流程能更具操作性。“法的运用”方面，以法律小贴士和疑难案例解析为展现形式，对每个工作环节需要规避的执法风险、适用的法律法规、注意的疑难问题等进行了阐释；“人的参与”方面，对各岗位在各工作环节中的工作要求及工作标准进行了详细描述。最终形成了最终形成了《精益专卖组织标准化手册》、《精益证件管理标准化手册》、《精益市场监管标准化手册》、《精益打假破网标准化手册》，开启了人人有职责、事事有程序、干事有标准、改进有保障的精益专卖标准化管理模式。二是构建“121”专卖管理工作质量评价体系。“1”即建立一个评价指标库。通过认真甄选和评估可能影响卷烟市场秩序的因素，全面梳理证件管理、市场监管、案件查办三项重点工作，整合提炼各环节工作评价指标，建立起了多层级、全方位，科学合理、客观准确，能够真实反映各项工作质量和状态的评价指标库。“2”即基于两个评价维度。在精益化专卖管理工作的基础上，按照“人的参与”和“事的改善”的工作类别划分，将专卖管理工作质量评价分为“对人的评价”和“对事的评价”两个维度，做到了评价对人到岗、对事到点，全面覆盖专卖管理工作全过程。“1”即达到一个评价目标。通过使用科学化的系统评价，衡量工作状态，检验工作效果，进而发现薄弱环节，引导人员改进工作方式，最终达到提高专卖人员工作积极性，全面提升工作质量和效能的总体目标。该项目由《专卖管理工作质量评价指南》和《专卖管理工作质量评价手册》两部分内容构成。评价指南作为理论支撑，从评价主体、评价对象、评价内容等方面明确了“由谁评价”、“评价什么”的问题；评价手册作为操作实务，从评价流程、评价方法等方面明确了“怎样评价”的问题，两部分内容相辅相成、有机结合。
（三）强化监管、综合整治，市场_效率进一步提升。今年以来，我局立足“APCD”市场检查工作法，围绕建立完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，针对不同时期不同地域的卷烟市场特点，开展了一系列专项整治行动，市场检查的针对性和实效性得到进一步增强。一是全面推行“APCD”市场检查工作法。作为省局确定的烟草零售市场检查方法创新试点单位，我局在专卖处的悉心指导下，于3月份前完成了体系的修订完善，形成了一套以监管重点为核心、以数据分析为手段、以针对性检查为依托的“APCD”烟草零售市场监管工作体系。从20个分析范围和3个分析维度对各级市场进行“纵横网络”的全面分析，发现市场异常信号，科学制定季、月、周、日检查计划，带着问题上市场，进一步明确监管对象、打击重点，回答了市场监管中“监管什么”、“怎么监管”、“有效监管”的难题，进一步增强了稽查员准确把握市场的能力和有效打击的针对性。6月中旬，我局作为“APCD”工作法试点单位作了经验推广介绍，并于11月根据省局安排赴绍兴市局学习了“APCD”工作法信息系统建设经验，为下一步开展专卖管理信息化建设工作积累了宝贵经验。二是多措并举开展卷烟市场清理整顿工作。元至11月，市局陆续组织了“陇剑4号”、“陇剑5号”、“3•15卷烟市场清理整顿”及“卷烟非法流通百日专项整治”等专项行动，各县区局结合市场实际，积极联合公安、工商等执法部门，针对辖区重点市场、重点区域、突出问题，大力开展卷烟市场清理整顿工作，严厉打击贩销假冒卷烟和卷烟非法流通等违法活动。秦州区局结合辖区市场实际设定工作任务指标，在各稽查队之间开展内勤外务互评互比，增加了查获案件的积极性和主动性。麦积区局联合元龙交警大队加强了对毗邻陕西省地区卷烟市场的_，强化夜查和道路检查。通过开展专项检查，进一步提升了零售户守法经营意识，有效遏制了扰乱卷烟市场秩序的突出问题。三是集中精力开展卷烟非法流通治理。今年，市局将查处卷烟非法流通问题列为市场监管工作的主要任务，要求市县两级专卖管理部门将卷烟非法流通问题提高到“零容忍”警戒程度。市局于10月中旬抽调各县区局专职副局长组成卷烟非法流通问题调研小组，分赴各县区市场及周边毗邻外省市市场开展专题调研，全面分析非法流通卷烟形成原因、销售渠道、流通特点，并制定了有针对性的治理实施方案。同时，对非法流通卷烟案件严格执行“双查制”，被省局通报的外流案件将追究经营部门、内管部门及专卖部门的失察责任，对县级局查处的外地流入卷烟案件实行累计奖励，通过“内查外堵、双查双堵”全力铲除真烟非法流 ……（未完，全文共9121字，当前仅显示2491字，请阅读下面提示信息。收藏《市烟草专卖局年度专卖管理工作总结汇报》）