我国农村合作医疗制度治理结构的转型

目录/提纲：……
一、我国传统农村合作医疗制度的治理结构
（一）传统合作医疗制度的缘起和演变
（二）传统农村合作医疗制度的治理结构
二、转型期传统合作医疗制度的解构
三、新型农村合作医疗制度的治理结构
四、结论和建议
……
关键词：农村合作医疗制度治理结构转型
　　众所周知，在世纪—年代，我国以社区为基础进行筹资和组织的农村合作医疗以其可及性和可得性惠及多数农村居民，被世界卫生组织和世界银行誉为“以最少投入获得了最大健康收益”的“中国模式”。到世纪－年代，随着经济社会转型，大多数地区合作医疗解体。**年以来，政府把重建合作医疗作为建立农村医疗保障的主要政策手段，全国许多地方都在推进新型合作医疗制度的试点，但由于其发展方向不清和理论研究滞后等原因，新型合作医疗制度被认为是目前最具争议的改革措施之一。为此，本文将从治理结构这一视角聚焦以下问题：传统合作医疗制度是什么样的制度安排，为什么传统合作医疗制度在当时的农村是可行并有效的？新型合作医疗制度的治理结构内涵是什么？如何完善新型合作医疗制度的治理结构，使之有效？下面力图通过对上述问题的研究，重新定位新型合作医疗制度的发展方向。
　　一、我国传统农村合作医疗制度的治理结构
　　（一）传统合作医疗制度的缘起和演变
　　在建国初期，严峻的国内外政治经济形势，对国j-a全构成了巨大的威胁，出于对国防军事的考虑，模仿前苏联模式施行重工业超前的发展战略就成为必然。但我国经济发展水平较低，工业基础薄弱，农业剩余产品是国家工业化的主要原始资本，国家有而且只有
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