论文：加强国有企业党的领导与法人治理结构的有机统一

目录/提纲：……
一、省属企业党建工作的现状和存在的问题
（一）甘肃省国有企业党建工作的现状
（二）国有企业党建工作存在的问题
二、现代企业制度下加强国有企业党的领导的重要性
（一）加强国有企业党的领导是推动企业改革发展的重要组织保证
（二）加强国有企业党的领导是推进党的建设新的伟大工程的必然要求
三、加强国有企业党的领导与规范法人治理结构的对策和建议
（一）正确认识规范法人治理结构条件下国有企业党组织的职能
（二）科学把握规范法人治理结构条件下加强国有企业党的领导的几个问题
（三）现代企业制度下加强国有企业党的领导的基本方式
（四）加强国有企业党的领导与规范法人治理结构的建议
……
论文：加强国有企业党的领导与法人治理结构的有机统一

国有企业是国民经济的支柱，是党执政的经济基础。加强党对国有企业的领导是巩固党的执政基础的必然要求。建立现代企业制度、完善法人治理结构是深化国有企业改革的必然选择。在国有企业的改革发展中，如何处理好两者关系，进一步加强国有企业党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是当前加强和改进国有企业党的建设、推进企业改革发展的一个重大课题。为此，我们采取听汇报、走访群众、召开座谈会等形式，对全省47家省属企业党的建设和规范法人治理结构工作进行了专题调研，共走访职工群众617人，党员386人，企业基层党组织69个，召开专题座谈会46个。通过对省属企业加强党的建设和规范法人治理结构工作情况的认真分析，形成了进一步加强国有企业党的领导与规范法人治理结构工作的对策思路。
一、省属企业党建工作的现状和存在的问题
多年来，作为经济_改革中心环节的国有企业改革，从放权让利到建立现代企业制度、实行产权制度改革，改革的步伐一直没有停顿。党的十六届三中全会决定，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，这标志着以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度改革为核心的国企改革进入了一个新阶段。投资主体多元化带来了国有企业所有制结构、领导_和管理模式的新变化。国有企业党组织如何适应不同所有制形式、不同产权结构、不同经营方式、不同发展阶段的形势，明确职能定位和创新履职方式，就成为省属企业党建工作的重要课题。
（一）甘肃省国有企业党建工作的现状
随着我国经济_改革的不断深化和社会主义市场经济的进一步完善，国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境
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化和实际需要，及时调整党的组织设置，健全党的基层组织。甘肃稀土集团有限责任公司针对企业内部离退休职工党员逐年增多的实际，及时成立了离退休党员支部，增派专门党务工作人员担任支部书记，及时组织离退休党员开展组织活动，在确保离退休人员稳定的同时，保证了党的方针政策的贯彻落实。
4.党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员队伍的先锋模范作用得到充分发挥。为了充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各企业都把加强党员队伍建设作为重点，夯实基础，增强活力，不断提高党员队伍的战斗力。金川集团有限公司始终坚持开展“共产党员工程”活动和“党员责任区”活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。兰州连城铝业有限责任公司坚持党要管党、从严治党的方针，每逢重大节日，都组织党员干部开展“讲党性，比贡献”活动，同时，多次组织全公司党员干部观看优秀共产党员郑培民等先进事迹和“慕马”案件等反面教材电教片，通过正反事例进行示范教育和警示教育，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。
5.党员教育管理方法和成效有了新突破。大部分企业积极探索党员教育管理的新路子，在继承运用理论灌输、典型案例及电化教育等传统的教育方式的基础上，坚持灵活多样的原则，充分考虑企业的生产经营实际，除了党委统一组织的活动外，还以支部为单位，采取小型多样、灵活分散的教育方式，利用工余时间，把各种形式有机结合起来，取长补短。分层次有重点，对党员领导干部、党员干部、一般党员开展教育，因人而异，因层次而异。通过党员教育管理内容和方法的创新，增强了教育管理的实效，提高了党员队伍的综合素质。
（二）国有企业党建工作存在的问题
目前，甘肃省有40家国有企业已完成改制，有部分企业正在进行二次改制或破产重组，在改制过程中，由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，职工思想活跃，下岗分流人员大量增加，企业改革发展稳定任务更加繁重，给企业党的建设带来了严峻挑战，相当数量的国有企业党组织不能完全适应新形势、新任务的需要，还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在：
一是部分企业领导人员对国有企业党建工作认识不统一、不到位，影响了国有企业党建工作的开展。调查中发现，部分企业领导人员不能全面理解中央关于国企改革发展的方针政策，对坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用的重要性缺乏足够的认识。特别是在企业改制过程中，一些企业党组织的负责人认为企业进行改制，党建工作无法抓，面对纷繁复杂的工作任务，有畏难情绪，存在等靠思想，导致企业党组织开展活动不积极，作用发挥不明显，影响了国有企业党建工作的正常开展。
二是一些国有企业党组织参与重大问题决策，发挥政治核心作用缺乏有效的实现形式。当前，在企业生产经营形势发生变化的情况下，一些企业党组织对发挥政治核心作用的理解不够全面。有的认为职责不明确，难以操作；有的认为现代企业制度下党组织开展活动一再沿用过去老办法已不适用，新办法又没有，无所适从。特别是在企业生产经营出现困难时，一些企业党组织对如何有效参与决策，发挥政治核心作用，感到困惑。
三是不少企业党务干部队伍不稳，后继乏人，党务工作者兼职化现象比较普遍。近年来，在深化企业改革的过程中，大部分企业实行了减员增效、人员分流的方法。一些企业在内部机构改革和分流人员过程中，首先精简党务人员，党务干部兼职化、业余化问题突出，专职党务干部逐年减少。调研中发现，大部分企业党委工作部门都进行了合并，一名党务干部兼任纪检、工会、团的多个职务，一些企业党的工作处于被动应付状态。
四是一些企业党建工作缺乏创新，党员教育管理工作还有薄弱环节。调查发现，一些企业党组织在活动方式和工作方法上，习惯于用旧框框认识问题，用传统方法分析问题，用老办法解决问题。面对发展的压力和各种困难，应变能力较差，缺乏探索创新精神，尤其在改制重组、关闭破产企业的党员教育管理工作中，存在薄弱环节，企业党组织对部分下岗党员只满足于不“挂空”就行，缺乏对其进行有效的教育管理。
五是少数企业基层党组织工作不够扎实，缺乏应有的事业心和责任感。少数企业的党组织发展思路不够清晰，思想不够解放，企业改革发展步伐迟缓。由于受经济利益驱动，加之思想教育存在薄弱环节，一些党员不能主动参加组织生活，干部管理也存在重使用轻教育现象。少数企业党组织机构不完善，党员流动性大。由于企业处于改制过程中，部分党员隶属关系不明确，少数党员不接转组织关系，存在组织找不到党员，党员找不到组织，无人组织党员过组织生活，无人缴纳党费等诸多问题。
二、现代企业制度下加强国有企业党的领导的重要性
在建立现代企业制度的过程中，进一步完善法人治理结构，加强和改进国有企业党的领导，是坚持党对企业的政治领导权，最大限度地发挥党的政治优势的必然要求，是推动企业改革改制的重要组织保证。
（一）加强国有企业党的领导是推动企业改革发展的重要组织保证
企业是国民经济的基本组织形式，是社会主义市场经济的微观基础，是我国社会主义制度的重要物质基础。在传统的计划经济_之下，国有企业既是一个经济组织，同时又具有行政化特征，是社会的一个基层单位。党的十一届三中全会后，国有企业改革成为整个经济_改革的中心环节。从甘肃省情况看，国有经济是国民经济的重要支柱，是经济社会正常运行和_的重要力量。经过多年改革，省属企业整体素质明显提高，市场竞争能力明显增强，经济效益大幅度提升，一大批企业在市场竞争中成长壮大，国有经济总体实力进一步增强，为经济和社会发展做出了重要贡献。
国有企业党组织是党执政的重要组织基础。国有企业是吸纳社会就业的主要渠道，是工人阶级最集中的地方，是党员队伍比较密集的社会组织。2006年，省属国有企业共有党员8.62万人，占职工总数的32.31%，有基层党组织3488个。国有企业党建工作的基础如何，水平如何，成效如何，关系到党的执政基础，关系到改革发展稳定工作大局，关系到职工根本利益的实现，关系到国民经济的持续发展和国企改革的深化，在全省党的建设工作中占有举足轻重的地位。国有企业党建工作做好了，将会对全 ……（未完，全文共18328字，当前仅显示3296字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：加强国有企业党的领导与法人治理结构的有机统一》）