目录/提纲:……
一、耕地保护“田长+协会”制度试点情况
二、耕地保护“田长+协会”制度运行机制
一是全面掌握耕地资源保护信息数据
二是全面构建耕地保护分级巡查制度
三是全面构建耕地保护政策宣传阵地
四是全面构建问题层层督导整改机制
三、耕地保护“田长+协会”制度初步成效
一是土地违法行为整改从集中整改向日常整改转变
二是土地监管方式实现“以图管地”“以人管地”相结合
三是为土地执法监察共同责任机制落实搭建了平台
……
区耕地保护“田长+协会”制度的探索与实践
区强化耕地资源保护责任意识,以镇为试点,走出了一条耕地保护“田长+协会”新路子,整合了“官方”和“民间”的力量,增加了监管的“眼睛”和“耳朵”,弥补了国土资源管理一线力量的不足,实现了耕地保护模式和效果的大转变。2018年6月,市领导刘荣喜对耕地保护“田长+协会”制度作出批示,该经验被列入“2018年淄博市镇长培训班”课程,在全市宣讲推广,并作为山东省地方改革案例上报中央改革办。
一、耕地保护“田长+协会”制度试点情况
田长制是通过政府任命与群众推选,为每一块耕地设立一名监护人,实现耕地保护责任全覆盖;耕地保护协会作为田长制的有效补充,吸收老党员、老支书、德高望重人员入会,充分发挥入会成员熟悉村情、威望高、群众信服的优势,开展耕地保护政策宣传,协助田长进行土地矛盾纠纷调解。
镇共设镇、片、村、网格四级田长,总田长由镇长兼任,负责定期召开田
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注册 登陆 用订单找账号 整理增加耕地,增强了规划用地意识,合理制定村级未来发展规划,在不突破建设用地总量的前提下,优先盘活利用好存量建设用地,最大限度减少新的耕地占用。
二是全面构建耕地保护分级巡查制度。设置巡查台账和记录,总田长每季度至少一次进行带队巡查,重点检查一二三级田长工作落实情况,对基本农田保护监管情况进行抽查;一级田长每月至少巡查一次,重点检查片区内是否存在破坏耕地行为;二级田长坚持每周对村耕地保护情况进行巡查,重点检查村偏远地区,防止出现监管漏洞;三级田长坚持每天常态化巡查,发现破坏耕地行为立即予以制止。截至目前,共开展巡查68次,发现问题4件,已全部处理到位。
三是全面构建耕地保护政策宣传阵地。以往耕地资源保护政策宣传很难下沉到所有群众,“田长+协会”制度推行后,田长和会员同时成为土地政策宣讲人,向身边的亲友、邻居宣讲耕地保护知识,及时劝阻亲友破坏耕地的行为,会员利用党员和村民代表会议的机会,义务宣讲耕地保护政策,使全村党员群众对耕地保护有了更深刻的认识。协会还在村里建设了国土文化广场和文化长廊,营造了浓厚的宣传氛围。龙二村耕地保护协会则利用赶大集的机会,向群众发放耕地保护明白纸,共发放明白纸1200余份,并现场解答土地政策疑问25个,收到了很好的效果。
四是全面构建问题层层督导整改机制。对于耕地和基本农田保护监管全面实行提示和告知制度,对于发现的可能出现的破坏耕地行为,向耕地保护协会下达提示单,由相应工作小组进行处理,防患于未然。对于已经出现的破坏耕地行为向三级田长和耕地保护协会下达《交办单》,一般要求一周内处理完成;对于久拖不决的行为向二级田长下达《催办单》,由镇城建服务中心负责督促尽快处理;对于时间长、群众反映强烈的问题,由镇政府下达《限期责令整改通知书》,一级田长亲自靠上解决,并将结果在全镇通报。截至目前,共下达《提示单》12份,《交办单》3份,全部得到了解决。
三、耕地保护“田长+协会”制度初步成效
一是土地违法行为整改从集中整改向日常整改转变。在以往由于一线执法监管力量薄弱,部分土地违法行为很难再第一时间发现、查处和整改,只能依靠土地卫片执法监察进行后续查处,执法监管存在滞后性,不但导致了履职履责不到位,尤其是违法占用耕地建筑物拆除难度很大,造成了工作被动。实施耕地保护“田长+协会”制度后,群众从被动监管转变成为自觉的耕地“监护人”,辖区内土地违法行为得到及时发现和制止,拆除整改的难度很小,国土资源执法履职履责更加到位。
二是土地监管方式实现“以图管地”“以人管地”相结合。以往,土地监管方式基本由国土所以图管地,由于对基本情况掌握不够,监管难度很大,甚至造成矛盾纠纷。“田长+协会”制度实施后,各级田长和会员对辖区新建行为指导和监督,保证村内任何建设行为都在规范建设范围以内,坚决不触碰耕地和基本农田保护红线;发生土地纠纷,二、三级田长和耕地保护协会人员第一时间现场调解,做到全程透明公开。若矛盾双方不认可现场调解结果,可逐级向一级田长及总田长反映解决,真正做到了土地纠纷小事不出村、大事不出镇。如镇北旺村和麓村村土地纠纷矛盾时间较长,双方情绪比较激动,不易调解,一级田长闫涛了解情况后立即赶到现场,会同各级田长和耕地保护协会人员,通过实地丈量,征求当事人意见,深入农户与了解情况的群众沟通,成功化解了矛 ……(未完,全文共2802字,当前仅显示1781字,请阅读下面提示信息。
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