关于农村基层党组织建设的调研与思考

目录/提纲：……
一、新时期加强农村基层党组织建设的重大意义
（一）建强农村基层党组织，是推动全面从严治党向基层延伸的基础环节
（二）建强农村基层党组织，是打通联系服务群众最后一公里的关键所在
（三）建强农村基层党组织，是实现乡村全面振兴的迫切需要
二、新时期我区在加强农村基层党组织建设上的探索实践
（一）坚持“书记抓、抓书记”，落实党建主体责任
（二）坚持“五个基本”，夯实党建基层基础
（三）坚持“抓党建促脱贫”，抓实村集体经济
三、新时期农村党组织建设存在的问题及原因分析
（一）乡镇党委书记党建责任意识不强
（二）村党组织书记整体素质有待提升
（三）农村党员队伍活力不足，作用发挥不明显
（四）村集体经济发展水平普遍较低，村级债务问题突出
（五）部分村党组织工作方式单一，党组织凝聚力还不强
四、新时期加强农村基层党组织建设的对策和建议
（一）强化政治意识，健全履行党建主体责任机制
（二）强化政治标准，建设作风正能致富的“领头雁”队伍
（三）强化政治担当，促进党员作用有效发挥
（四）强化政治责任，持续推进农村经济发展
……
关于农村基层党组织建设的调研与思考

《中国共产党农村基层组织工作条例》中明确指出，农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。而做好农村工作，关键在农村基层党组织。_总书记也多次强调一定要把农村基层这个基础夯实。做好农村基层党组织建设工作，全面提升政治功能和服务功能，实现全面进步全面过硬，是当前的重要课题。结合“大学习、大调研、大改进”工作安排，对全区农村基层党组织建设情况全面调研，摸清现状、找出问题、缕清思路，研究并实践好这一课题，对正值经济转型关键期的**区来说具有重要的现实意义。
一、新时期加强农村基层党组织建设的重大意义
新时期，农村基层党组织是推动全面从严治党、打赢脱贫攻坚战、乡村振兴的基础和根基，只有把农村基层党组织建强，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。
（一）建强农村基层党组织，是推动全面从严治党向基层延伸的基础环节。全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。落实全面从严治党，农村基层党建工作是重要方面。目前，**区现有村级党组织146个，其中党（工）委11个，党支部135个，农村党员5957名，占全区党员总数62.3%。在推进基层党组
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建工作的重要指示精神，全面落实省市委有关决策部署，扎实推进基层党建工作重点任务落实，基层组织建设进一步规范，管党治党责任进一步落实，基层党建工作科学化、规范化水平进一步提升。
（一）坚持“书记抓、抓书记”，落实党建主体责任。一是建立机构，明确职责。成立了区委全面从严治党领导小组、党建工作领导小组，定期研究农村基层党建工作，落实区委常委建立农村基层联系点制度，形成了领导带动、组织推动、部门联动的组织领导体系。二是建立党建指标考核体系，压实责任。将农村基层党组织建设纳入乡镇党委科级领导班子工作实绩考核体系，把考评结果作为领导班子调整任用的重要依据。乡镇党委则把村党组织建设作为村党组织书记实绩考核的重要内容。三是建立基层党组织书记党建述职评议制度，检验成效。每年年末，乡村两级党组织书记就履行党建职责情况分级向区委全委会、乡镇党委述职，接受各级“两代表一委员”和群众党员代表评议。四是建立党委书记抓基层党建项目制度。在区委书记建立党建项目的基础上，各乡镇党委书记每年都要确定一个党建项目进行立项，较好地打造了农村基层党建工作品牌。
（二）坚持“五个基本”，夯实党建基层基础。一是抓实基本教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织党员开展自学、集中研讨、讲党课、召开组织生活会，同时把脱贫攻坚、项目建设、服务民生作为践行“两学一做”学习教育的主战场，深化学习教育成果。二是抓实基本规范。通过“抓两头带中间”，推进软弱涣散党组织转化升级，打造党支部规范化建设示范点18个，整顿软弱涣散党组织14个，基层党组织规范化建设得到有效提升。三是抓实基本队伍。针对农村党员年龄老化问题，制定发展35岁以下农村党员规划，加大农村优秀年轻党员、大学生党员、致富群众党员发展力度，优化党员队伍结构。启动了“村党组织书记素质提升工程”，开设了“村书记治村大讲堂”，采取“理论+实践”等教育培训方式，对村党组织书记进行培训，提升“双带”能力和综合素质。建立村干部“一诺双述双评”等制度，通过承诺践诺，强化村干部的责任意识。清理33名不宜继续担任现职的村干部，并进行补齐配强，纯洁村干部队伍。四是抓实基本制度。结合中央巡视辽宁“回头看”反馈意见和省委第七巡视组反馈问题整改落实，建立完善了组织生活请示报备、督促检查等八项配套制度，编制下发了《**区农村党支部规范化建设业务指导手册》，提高党组织活动质量。五是抓实基本保障。建立稳定的经费保障制度，严格落实村干部报酬待遇，将每个村、社区每年2 万元党建工作经费列入财政预算，强化村级组织办公经费保障。加强阵地建设，2014年至2016年，投入3018万元资金，对农村和社区组织活动场所进行达标建设，共新建、改扩建组织活动场所121个，占全区村、社区总数的80%，大大改善了党组织的办公和服务条件。
（三）坚持“抓党建促脱贫”，抓实村集体经济。实施“党建促脱贫示范引领工程”，探索推广“党支部+企业+基地+贫困户”等产业扶贫新模式，实施产业扶贫项目99个，实现18868人稳定脱贫，6个省定贫困村 “摘帽”，到今年年底前，全面完成7个省定贫困村脱帽任务。大力发展壮大村集体经济，区委制定了《**区2017-2020年发展壮大村级集体经济工作实施意见》《关于发展壮大村集体经济相关责任的落实意见》，充分挖掘各村发展潜能，每村确定一个增收致富项目，科学制定方案，深入组织实施。截至目前，已有集体经济收入或集体经济项目的村123个，占比91.1%，年底前实现村村有集体收入。
三、新时期农村党组织建设存在的问题及原因分析
从整体上看，全区农村基层党组织建设还存在一些不容忽视的问题，有待于在今后工作中加以解决。
（一）乡镇党委书记党建责任意识不强。乡镇党委书记能够发挥统揽全局作用，但注重经济成果多一些，忽视党的建设，认为抓不抓基层党建对基层工作促进不大，见效慢，不想抓；有的认为抓党建就是理论学习、组织生活，落到纸面上的多，而结合实际在如何发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进党员作用有效发挥上认识不深、方法不多，不会抓；有的乡镇认为经济压力大，没有时间和精力抓党建，在资金投入上“心有余而力不足”，村级保障不足，不愿意抓；部分乡镇党委书记忙于跑资金、抓项目，使“党委管党建，书记抓党建”的要求大打折扣，对村级组织党建工作指导力量减弱，甚至 ……（未完，全文共6583字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《关于农村基层党组织建设的调研与思考》）