关于深化国有农（牧）场改革组建现代农牧集团公司方案

目录/提纲：……
一、全州农（牧）场概况及存在的问题
（一）农（牧）场基本情况
（二）存在的主要问题
一是资源浪费严重
二是管理_落后
三是产业层次较低
四是不适应现代农(牧)业发展需要
二、组建凉山现代农牧集团公司的目的及意义
（一）盘活资源，实现资源向资产、资本的转变
（二）改革土地制度，培养新型经营业主
（三）完善法人治理体系，建立现代企业制度
（四）坚持新发展理念，全产业链发展现代农牧业
三、组建原则
1、坚持州级国有资本控股地位
2、坚持市场化经营，集团化管理
3、坚持资源开发与生态保护并重
4、坚持改革与重组同步
四、凉山现代农牧集团公司的组建方案
（一）公司股东构成
（二）公司名称、住所
（三）公司经营范围
（四）公司注册资本、股份划分及出资方式
1、公司注册资本金：2.2亿元
（五）公司治理体系
五、集团公司组建需要解决的问题
1、全面启动全州事业性质农（牧）场的企业化改制
2、分类整合全州农（牧）场资产
3、发起设立集团公司
4、国有土地使用权人的变更
……
关于深化国有农（牧）场改革组建**现代农牧集团公司方案

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）、省委省政府《关于推进农垦（农场）改革发展的实施意见》（川委发〔2017〕15号）、州委《关于推进农垦（农场）改革发展实施意见》（凉委发〔2018〕9号）、州委州政府《凉山州深化州级国资国企改革实施意见》（凉委发〔2018〕7号）文件精神，加快推进凉山国有农（牧）场深化改革，促进凉山国有农（牧）场事业发展壮大，更好地为地方经济建设做贡献，特拟定组建凉山现代农牧集团公司草案。
一、全州农（牧）场概况及存在的问题
（一）农（牧）场基本情况
凉山州内共有国有农（牧）场26个（除凉山州蚕种场外），其中企业农（牧）场15个，事业农（牧）场11个。在职职工689人，离退休职工1146人，辖区内农牧民和自主搬迁人口近10000人。土地总面积约551.64万亩，其中已确权面积307.93万亩，待确权面积243.71万亩；待确权土地中，无争议面积130.82万亩，有争议面积112.89万亩。截止2017年12月3
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)场实际出发，因场制宜，政企分开，市场运作，强化资产经营管理功能，做好存量资产的调整、盘活，开发土地资源，盘活土地资产，运作土地资本，促进资源向资产的转变，逐步实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，促进国有资产保值增值。
（二） 改革土地制度，培养新型经营业主。
通过土地制度改革，进一步明晰土地使用权，放活土地经营权。采取引资引技引智相结合的方式，鼓励民营企业、行业龙头企业和科研机构参与合作，建立政府扶持、企业经营、农（牧）民参与的合作机制，形成经营主体市场化、经营模式多样化、经营方式特色化等发展格局。
（三） 完善法人治理体系，建立现代企业制度。
按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有农牧场资产进行重组，资源进行全域化整合，组建企业集团，健全“三会一层”治理体系，完善法人治理结构，加强管理创新，建立激励机制，提升管理水平、生产效率和市场竞争力。
（四） 坚持新发展理念，全产业链发展现代农牧业。
坚持生态保护优先，产业发展并重，按照区域化布局、工程化实施、工业化生产、产业化经营的发展思路，高起点规划，高标准建设，高效益运行。以现有农场、牧场为基础，集中打造基础设施配套、管理模式先进、产品质量优良、品牌效益显著、辐射带动力强的标准化现代农(牧)种养基地、农牧产品加工基地、仓储物流基地。充分结合各地资源禀赋，深入发掘农牧场的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。最终培育形成集生产、研发、加工、贸易、旅游为一体、覆盖一二三产的全产业链条，发挥农牧资源最大的综合效益。
三、组建原则
1.坚持州级国有资本控股地位。按市场经济原则，全州一盘棋，整合资源，利益共享，共谋发展。
2.坚持市场化经营，集团化管理。以市场为先导、效益为前提，在现代企业制度的框架内，实施集团化管理，实现节本降耗、提质增效。
3.坚持资源开发与生态保护并重。加大生态环境修复治理，合理布局生态种养项目，大力培育旅游康养、观光农业等新兴业态。
4.坚持改革与重组同步。在深入推进国有企业农（牧）场整合重组的同时，同步推进国有事业农（牧）场的企业化改制，为实现全面全域资源整合奠定基础。
四、凉山现代农牧集团公司的组建方案
坚持党委、政府统筹，实施农(牧)场国有资产重组、资源全域化整合，深化全州农(牧)场_改革，放活经营权，建立现代企业制度的总体思路，重组全州26家农（牧）场资产，组建**国有现代农牧集团公司。
（一）公司股东构成
集团公司由****、**县国有公司、**县国有公司、**县国有公司、**县国有公司、**县国有公司、**市国有公司、**县国有公司、**县国有公司、**县国有公司10个股东单位共同发起组建。
（二）公司名称、住所
1.公司名称：凉山现代农牧集团公司（以工商部门核准名称为准）
2.公司注册地：凉山州
（三）公司经营范围
种子选育、生产、经营，其他农作物与良种生产经营；农作物种植；农业土特产、农产品、水产品等加工、生产、销售；畜牧养殖；农业综合开发；旅游观光、休闲康养；农产品冷链仓储、物流运输；农产品质量检测；农业技术开发等。
（四）公司注册资本、股份划分及出资方式
1.公司注册资本金：2.2亿元。
2.公司股份划分：集团公司发起为十个股东，由**农投持有州级国有资产39%相对控股，其余股东为参股，****为第二大股东。（见附表一）
3.股东出资方式：
（1）各股东以净资产入股到集团公司；
（2）各股东土地无形资产（未评估作价）一并注入集团公司，待今后评估后作为各股东的出资；
（3）以所属土地无形资产（待评估）评估金额认缴；如各股东净资产与土地无形资产之和仍不足应缴出资额的，其差额部分以现金或其他实物资产补足；
（4）特别约定：鉴于木里县实际，其净资产总额加农（牧）场土地使用权无形资产评估后，总额超过其认缴出资股本金时，超过部分的51%调整为州级股本金，并由州级按评估支付木 ……（未完，全文共4233字，当前仅显示2138字，请阅读下面提示信息。收藏《关于深化国有农（牧）场改革组建现代农牧集团公司方案》）